tag:blogger.com,1999:blog-26208755008811346222024-03-05T20:36:13.126-08:00Sala TransparenteAnonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.comBlogger31125tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-54231272754846627112019-03-21T04:01:00.000-07:002019-03-21T04:01:33.773-07:00NUEVO GABINETE: UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA EMPRENDER REFORMAS PENDIENTES<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjuBwaWfqJ9_gX4HJvepR48tv0abmfOVYcBk2sshUtxQsap2cVTCdHYbqC3YQR9uZN-DHci7TmXRZiGuM-TiQKGjZAWcNNOHOydZ-lFdTnUd0_blwb3CcBgslQv8vHSRZqVIPEqYnOYyaI/s1600/Reforma-del-Estado-Peruano.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="400" data-original-width="760" height="168" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjuBwaWfqJ9_gX4HJvepR48tv0abmfOVYcBk2sshUtxQsap2cVTCdHYbqC3YQR9uZN-DHci7TmXRZiGuM-TiQKGjZAWcNNOHOydZ-lFdTnUd0_blwb3CcBgslQv8vHSRZqVIPEqYnOYyaI/s320/Reforma-del-Estado-Peruano.jpg" width="320" /></a><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Ha jurado
el nuevo Gabinete con Salvador del Solar Labarthe como Primer Ministro. Es un
gabinete paritario e inclusivo, un pequeño paso hacia la igualdad. Considero
que es uno de los gabinetes mejor armados de los últimos gobiernos, por los
perfiles de los Ministros y las Ministras que lo conforman, con competencias en
el Sector que asumen, expertiz y solvencia académica afín y claramente manejo
político por lo menos en 3 de sus miembros que a la vez son Congresistas, sin
dejar de lado Ministras con muy buen manejo comunicacional.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Con este
marco, se da una nueva oportunidad para emprender Reformas y mejorar las
orientaciones de algunas Políticas que se requieren potenciar como la
Planificación del país y la Descentralización. Estas políticas son como los
grandes faros que debieran iluminar el camino de hacia dónde vamos y cómo lo
hacemos. Corresponde al Premier incidir en los órganos rectores involucrados,
el trabajar para el mediano y largo plazo hacia el desarrollo humano que
aspiramos, con el Estado necesario para ello, no solo en su organización sino
en su forma de interactuar con los diversos actores en gobernabilidad y
gobernanza. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Este
gobierno ha aprobado instrumentos potentes que sientan las bases para estas
Reformas, pero pareciera que son pocos, incluso dentro de la Administración
Pública, que conocen la magnitud de su importancia; es necesario pues que el
Premier y su gabinete estén en sintonía y conozcan bien la necesidad de su
valoración en el diseño de Políticas Públicas y los Planes para su
implementación. Ciertamente, hay Ministras como las del MINEDU, MINAGRI, MINAM,
MIDIS, MINSA, conjuntamente con el Ministro del MEF, que, si están en esta
sintonía por su conocimiento y experiencia de larga data en la Administración
Pública, con conocimiento del territorio y sus brechas, por lo cual el Premier,
quien hasta ahora se le ha escuchado un discurso coherente, es necesario se
apoye en estos Ministros, porque ya le están demandando que explique cuál es su
visión de país y cómo lo hará.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Respecto a
los instrumentos mencionados, están referidos incluso a la organización y
funciones de la misma PCM. En el 2017 se aprueba un nuevo ROF<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> de
PCM, el cual crea el Viceministerio de Gobernanza Territorial con aspectos de
avanzada en sus funciones como la gestión de cuencas y conceptos como el de
innovación desde un enfoque territorial y gobernanza para garantizar los
derechos de todas las personas sin ningún tipo de discriminación. <span style="color: #231f20;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">En el 2018
se han aprobado dos (02) instrumentos potentes hacia las Reformas señaladas: el
Reglamento de Políticas Nacionales<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> y
la Política General de Gobierno al 2021<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>. El
Reglamento, define a las Políticas Nacionales como Sectoriales y
Multisectoriales; las primeras están referidas a una actividad <span style="color: black;">económica y social específica sea pública o privada y tiene
un Ministerio rector; mientras que las multisectoriales buscan atender un
problema o necesidad que requiere la intervención articulada de más de un Sector,
bajo el ámbito de competencia de dos o más Ministerios. Aquí, como ejemplo, se hace
mención a dos intervenciones que si bien responden a otros niveles de
estrategias, están relacionadas a la figura de Políticas Multisectoriales, unos
son los Programas Presupuestales como el Programa Articulado Nutricional y la
otra de reciente creación referida al Plan Multisectorial para la lucha contra la
anemia; a la vez, se podría decir que estas dos intervenciones obedecen a los
Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e Intergubernamental
orientada a Promover el Desarrollo Infantil Temprano – DIT, en el marco de la Política
de Desarrollo e Inclusión Social. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="color: black;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="color: black; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Bajo
cualquier denominación o forma de intervención, responden a Políticas
Multisectoriales, que en la actualidad se tratan como intervenciones
“especiales” pero que en realidad si se analizan las Políticas en su conjunto o
la misma Estructura Funcional Programática del MEF se pueden identificar múltiples
intervenciones que debieran estar articuladas en Políticas Multisectoriales;
estas se deben configurar en cadenas de valor o de resultados macro, que lleven
a una Reforma Administrativa del Estado, es decir, a revisar su organización y la
necesidad y existencia de 19 Ministerios que por sus intervenciones obedecen a
la misma población objetivo en un territorio con causalidades compartidas que
podrían congregarse, con una mirada sistémica, por ejemplo, en una “Secretaria
de Asuntos Sociales”, que coordina y articula con una “Secretaria de
Infraestructura” para el caso de agua y saneamiento, como parte de las acciones
que coadyuvan a la superación de estas problemáticas relativas a la Desnutrición
y la Anemia hacia una Protección de la Primera Infancia bajo un enfoque de
ciclo de vida, puestas como ejemplo.</span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="color: black; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="color: black; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Ya
lo precisa el Reglamento de Políticas Nacionales, “para lograr la intervención
coherente del Estado al servicio del ciudadano, es importante organizar los
procesos siguiendo el esquema de la cadena de resultados…con la </span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">incorporación de los enfoques de género e
interculturalidad en el análisis del problema público”. Aquí es clave el rol de
CEPLAN, </span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">el cual, con más de 10 años de creado, con varios intentos de
borradores de Planes Estratégicos de Desarrollo Nacional; ahora, para
simplificar ha anunciado que nos alineamos a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible – ODS al 2030; es necesario trabajar en prospectiva con tendencias y
escenarios en el mediano y largo plazo, incluso hacia el 2050 de acuerdo a las
características, potencialidades, capacidades y competencias de nuestro país.
Es necesario definir objetivos de Política Nacional en un enfoque por
resultados, en una macro cadena de valor, pensando en el potencial que deseamos
alcancen los ciudadanos y ciudadanas del mediano plazo y el futuro. Para ello, se
requiere articular y alinear las Políticas existentes hacia resultados
inmediatos, intermedios y final (impacto), esta última como visión de futuro
compartido en cohesión.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">El
Reglamento señala que CEPLAN emite opinión técnica, sobre las Políticas
Nacionales alcanzadas por los Ministerios previa asistencia técnica sobre la
correcta aplicación de la Guía Metodológica que han emitido para el diseño y
actualización de las Políticas Nacionales y deberá asegurar su articulación con
las Políticas de Estado y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Sin
embargo, han publicado como producto un listado de exel<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
con información solo de los Sectores del Ejecutivo, que alude como Política
Nacional a: Agendas, Convenios, Directivas, Estrategias, Planes, Lineamientos,
Directivas, Leyes, Normas, Reglamentos; siendo pocas las que obedecen a
Políticas Nacionales y más aún no señalan a qué objetivo de política se alinea
o articula. Repiten el mismo error de hace unos años cuando hicieron una
propuesta de Programa de Inversiones con una lista de todos los Proyectos
registrados en el SNIP, sin articular a qué actividad, producto, resultado u
Objetivo de Política se alineaba, contribuía o si duplicaba, traslapaba o sin
correcta evidencia. Por eso, arriba se hace mención a la Estructura Funcional
Programática del MEF, pues CEPLAN aún tiene pendiente una adecuada revisión a
las Políticas Nacionales alcanzadas por los Sectores, de acuerdo a la
metodología que han planteado. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Otro
aspecto a destacar, que contiene el Reglamento de Políticas Nacionales, es la
mención a los Modelos de Provisión de Bienes y Servicios, muy relacionado al
proceso de Descentralización. Esta referido a que los Ministerios con
competencias compartidas determinarán, de forma progresiva, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>los roles y responsabilidades de cada nivel de
gobierno a través del establecimiento de modelos de provisión de bienes y
servicios orientados al ciudadano, para lo cual deberá identificar el bien o servicio;
los roles y responsabilidades de cada nivel de gobierno; y, los principales
problemas o puntos críticos que dificultan la entrega o provisión del bien o
servicio, conforme a la metodología a elaborarse por la Secretaria de
Descentralización y la Secretaria de Gestión Publica, que se debió aprobar como
Lineamientos en julio del 2018.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Al
respecto, ya en el 4to GORE de mayo del 2017, se creó un Grupo de Trabajo
conformado por la Secretaria de Descentralización, Secretaria de Gestión Pública,
GRs Cusco, Tacna y Lima, AMPE y REMURPE con la finalidad de disponer de una
“distribución clara y precisa de funciones y competencias entre niveles de
gobierno, de acuerdo a sus necesidades, capacidades y recursos, con la
finalidad de evitar duplicidad, ineficiencia y/o vacíos en la labor del
Estado”, priorizando procesos clave de los Sectores Educación y Agua y
Saneamiento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">En el 6to
GORE, en noviembre del 2017, se conforma la Comisión Multisectorial e Intergubernamental
para el Fortalecimiento de la Descentralización<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> para:
a) Identificación y/o componentes de la coordinación intergubernamental que
afectan los principales procesos en la provisión adecuada de servicios públicos
(Agua y Saneamiento, Educación, Salud y Transportes) b) Propuesta de
Lineamientos de gestión articulada intersectorial e intergubernamental para la
provisión eficiente de bienes y servicios en los principales procesos de los
servicios públicos. c) Plan de Acciones Integradas 2018-2021 para el
fortalecimiento de la Descentralización. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">En julio
del 2018, se presentaron los resultados del punto a), solo para Educación y
Agua y Saneamiento, con los Informes de Consultoría: “Delimitación de funciones
y competencias de los tres niveles de gobierno en los procesos clave del Sector
Educación” y Consultoría “Propuesta de Delimitación de funciones y competencias
del Sector Agua y Saneamiento en el ámbito Rural”. Siguen pendientes b) y c) y más
bien se han añadido: i) Implementar una tipología de Municipalidades a nivel
distrital que asocie funciones y servicios a un tipo de población y de
actividades económicas, así como crear e implementar un sistema de estadística
Regional, ii) Plan Integral Multianual de Infraestructura a nivel Regional,
iii) Programa Integral de Mantenimiento de Infraestructura a nivel provincial,
iv) Acreditación laboral para puestos claves en construcción y mantenimiento de
infraestructura y gestión de stock.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="Default" style="mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Por su parte, en
octubre del 2017, la Secretaria de Gestión Pública convoca los “Servicios de
consultoría especializada para la </span><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">identificación de mejoras en
eficiencia respecto de la presencia de las entidades del Gobierno Nacional en
el territorio”, la cual se adjudica<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #1d2129; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
en noviembre del 2017 suscribiendo un contrato<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #1d2129; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
por un plazo de 120 días, cuyos resultados presentados en junio del 2018
contienen: a) E</span><span style="font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-weight: bold; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">nfoque metodológico </span><span style="font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">para la realización del diagnóstico,
b) D<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">iagnóstico de ineficiencias </span>identificadas,
tanto a nivel nacional, regional y local, c) C<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">onclusiones y recomendaciones; </span></span><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">para los siguientes procesos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">1)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Traslape de funciones entre el Gobierno Nacional y
Gobierno Regional en proyectos de agricultura<o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">2)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Despliegue del Programa de Acompañamiento de
docentes y efectos colaterales en la provisión y calidad de <span class="textexposedshow">docentes.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">3)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Gestión
de Cuencas Hidrográficas entre los diversos niveles de gobierno<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">4)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Competencias
compartidas en la emisión de certificados para la exportación<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">5)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Ausencia
de Sistema Único Catastral<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">6)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Choque
entre Regulación Nacional y Competencia Regional en la fiscalización laboral<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">7)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Interacción
entre niveles de gobierno para la puesta en funcionamiento y mantenimiento de
escuelas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">8)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Cuellos
de botella en proyectos de inversión pública en las regiones<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">9)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Dotación
de oficinas de programas del MIDIS en regiones<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">10)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Dotación
de oficinas de trámites del MINTRA en regiones<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="Default" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-pagination: none; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">11)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span class="textexposedshow"><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Cadenas
de abastecimiento de material educativo y medicamentos, separados entre
sectores</span></span><span style="color: #1d2129; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="background: white; color: #1d2129; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Las Consultorías
de la Secretaria de Descentralización y de la Secretaria de Gestión Pública
responden a los mismos objetivos pero con diferentes esquemas metodológicos en
su análisis; las primeras analizan procesos bajo el esquema metodológico de:
Política/Protocolos/Planeamiento-Financiamiento/Ejecución/Monitoreo-Evaluación,
identificando roles de cada nivel de gobierno, traslapes, duplicidades, vacíos,
en cada fase del esquema, tomando en consideración la LBD, LOGR, LOM; mientras
que la consultoría de la Secretaria de Gestión Publica responde al esquema
metodológico de: Planificación/Coordinación/Regulación/Seguimiento y
Control/Acompañamiento, haciendo mayor hincapié y detalle en los procesos
logísticos con un enfoque más privado; sin embargo las tres consultorías tienen
información valiosa con insumos a rescatar, pero es necesario uniformizar
criterios de análisis y sistematización que lleven a determinar los
Lineamientos para el Diseño de Modelos de Provisión de Bienes y Servicios en el
marco de una gestión descentralizada y gobernanza multinivel.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="background: white; color: #1d2129; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Estos
aspectos claves para impulsar la Descentralización y determinar los
Lineamientos para el Diseño de Modelos de Provisión de Bienes y Servicios, que
deben hacer en conjunto la Secretaria de Descentralización y la Secretaria de
Gestión Pública, revela la falta de Coordinación incluso al interior de PCM; el
convocar procesos paralelos sobre los mismos productos, con diferentes enfoques
metodológicos, con no pocos recursos adjudicados, nuevamente trae duplicidad de
esfuerzos, gasto poco eficiente y desorientación en los propios recursos
humanos en su interior por las diferentes miradas así como desorientación y
agotamiento para los mismos Gobiernos Descentralizados, que son consultados por
los mismos temas y de forma paralela; por órganos que están dentro de un mismo Pliego.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="background: white; color: #1d2129; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Los
mismo sucedió con la presentación de las Agencias Regionales de Desarrollo, a
cargo de la Secretaria de Descentralización con financiamiento de la Unión
Europea; la Secretaria de Coordinación no estaba al tanto y la Secretaria de
Gestión Pública estaba ausente, no había claridad en su implementación y la
preocupación es que se instalen plataformas en los departamentos, como órganos
paralelos a los Gobiernos Regionales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="background: white; color: #1d2129; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Algo
está pasando al interior del Sector PCM y no es de ahora, quizás lleva varios
gobiernos; pareciera que hay lucha de poderes y ninguno quiere ceder o falta
una cabeza que los alinee, pues su rol en la rectoría y orientación en la
Planificación, la Descentralización en armonía con la Modernización del Estado
es crucial. Por ello, aparte de mayor liderazgo, se recomienda también revisar
el ROF de PCM, pues tanto la Secretaria de Gestión Pública como la Secretaria
de Descentralización tienen “rango de Secretario General”<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn8" name="_ftnref8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="background: white; color: #1d2129; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
pero el órgano rector de la Descentralización esta debajo del VMGT; por su pate
CEPLAN, adscrita a PCM, es una institución desarticulada, con poca supervisión
a sus avances y hasta pareciera dejada de lado en las decisiones de Estado.</span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Recordemos que el otro instrumento
importante aprobado en este gobierno es <span style="color: #231f20;">La Política
General de Gobierno al 2021<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn9" name="_ftnref9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #231f20; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
la cual se sostiene sobre cinco ejes: 1. Integridad y lucha contra la
corrupción, 2. Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad, 3.
Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible, 4. Desarrollo
social y bienestar de la población, y 5. Descentralización efectiva para el
desarrollo; y, según la norma de aprobación, señala “que se encuentran
interrelacionados y que guardan consistencia con el marco de políticas y planes
del país”. Pero, de acuerdo a lo expuesto con relación a las Políticas, los
planes y su implementación articulada y alineada intersectorial,
intergubernamental; arriesga más bien a mucha inconsistencia. Estas Políticas a
las que se ha comprometido este gobierno, por las que deberá rendir cuentas de
sus avances cada 28 de julio y al finalizar el mismo al 2021, deben estar
plasmadas en evidencias y resultados concretos que generen valor público.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Para monitorear sus
avances se ha creado en el ROF de PCM la </span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Unidad de <span style="color: #231f20;">Cumplimiento
de Gobierno e Innovación Sectorial, como responsable de apoyar en la coordinación,
articulación, el seguimiento y evaluación de estas prioridades de Gobierno, que
deberán estar en armonía con las Políticas de Estado y el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional. Esta Unidad<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn10" name="_ftnref10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #231f20; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
con CEPLAN, deberán proponer mejoras en los mecanismos de recolección de
información del INEI y de los registros administrativos que miden los avances de
la Política General de Gobierno al 2021. Por lo pronto, se ha aprobado un “Módulo
de seguimiento de la Política General de Gobierno al 2021” en el Sistema de
monitoreo de las Políticas de CEPLAN como herramienta para el seguimiento del cumplimiento
de los objetivos de las políticas nacionales priorizadas que conforman la
Política General de Gobierno. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Se da una gran
incógnita, ¿Cómo es que CEPLAN y la Unidad de Cumplimiento de Gobierno e
Innovación Sectorial monitorean las Políticas en la situación en la que se
encuentran? ¿Podrán informar cómo van los avances en relación a las metas establecidas?
El Premier debiera disponer de esta información como “línea de base” de su
Premierato, pero también CEPLAN debe alcanzar esta información para el Informe
del Presidente ante el Congreso, tanto de sus Políticas de Gobierno priorizadas,
como de las Políticas Nacionales en general.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Otro aspecto muy
importante a impulsar es la Descentralización Fiscal, referida a la f</span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">acultad de
los gobiernos descentralizados de crear, recaudar y administrar sus rentas e
ingresos propios y aprobar sus presupuestos para el logro de objetivos de su
territorio; con responsabilidad y disciplina fiscal. Se busca estimular el
proceso de integración territorial para conformar Regiones competitivas y
sostenibles<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn11" name="_ftnref11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.
Individualmente se aspira a lograr una equidad fiscal, es decir, que todos
tengan el mismo gasto per cápita independientemente de la zona donde viven.<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn12" name="_ftnref12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Los gobiernos
descentralizados reciben recursos del FONCOMUN, FONCOR, Canon<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn13" name="_ftnref13" style="mso-footnote-id: ftn13;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #231f20; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[13]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
Participación de aduanas, y otras fuentes menores, así como recursos ordinarios
de modo discrecional<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn14" name="_ftnref14" style="mso-footnote-id: ftn14;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #231f20; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[14]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
a Gobiernos Regionales para gasto corriente (Salud y Educación) y a Gobiernos
Locales para proyectos de inversión; lo cual resulta un financiamiento
insuficiente para el logro de objetivos de sus territorios. Esto genera una
brecha fiscal, es decir, d</span><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">iferencia entre los ingresos (Incluidas
transferencias) y los gastos del gobierno descentralizado. Por ello, aparte de
otras medidas y estrategias, se debiera considerar revisar la redistribución
del Canon, con un principio de solidaridad a fin de acortar esta brecha.<span style="color: #231f20;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">La evolución del gasto
por nivel de gobierno entre el 2001–2008 muestra que el Gobierno Nacional cedió
recursos a los Gobiernos Regionales, recordemos el impulso a la
descentralización con el “shock de inversiones”. Entre 2009–2015 el Gobierno
Nacional acumuló el 60% mientras que GR y GL 20% cada uno. En el 2017 el Gobierno
Nacional acumuló el 64% de recursos, incluidas transferencias que hicieron a
los Gobiernos Regionales<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn15" name="_ftnref15" style="mso-footnote-id: ftn15;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #231f20; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[15]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
es decir el presupuesto se ha recentralizado, incluso en el gobierno anterior se
cambió normatividad, por ejemplo respecto a SUNAFIL, que restó competencias a
los Gobiernos Regionales, las mismas intenciones se tuvo con MINSA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Las permanentes
transferencias a los Gobiernos Regionales, pasando por múltiples instancias,
como Ministerios, Autoridad para Reconstrucción con Cambios, Programas
centralistas, en especial los de infraestructura en agua y saneamiento, hacen
que la oportuna disposición de recursos presupuestales para una efectiva
ejecución y entrega de bienes y servicios, están en permanente retraso. La constante
crítica a los gobiernos descentralizados de una “falta de capacidad de gestión”,
“no hay capacidades”, termina siendo perversa cuando habría que hacer malabares
para ejecutar recursos que llegaron a fines de noviembre o días antes de que
culmine el año fiscal. En contraste, los niveles de ejecución en valores
absolutos, muchas veces es mayor que varios Ministerios que acaparan recursos
para procesos centralizados.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Esto también genera una
gran dependencia de los Gobiernos Regionales y Locales de las transferencias
del Gobierno Nacional. Evitar estas transferencias intergubernamentales y transferir
directa y oportunamente a los GR y GL de algo que ya está planificado,
programado y aprobado, puede jugar un rol importante para reducir la inequidad
fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Por otro lado, por esa
falta de sinceramiento en los roles y financiamiento de cada nivel de gobierno,
que se deberían corregir con orientaciones desde los Modelos de Provisión de
Bienes y Servicios con el debido financiamiento, los gobiernos
descentralizados, en especial los gobiernos locales, terminan reprogramando
planes operativos y haciendo modificaciones presupuestarias para atender el
financiamiento a procesos para asegurar la entrega de bienes y servicios en su
territorio para los que no recibieron recursos; del mismo modo, figuras de
gobernanza, permiten que en estos casos, actores fuera del Estado propicien el
financiamiento para la entrega de bienes y servicios. Pero estas son acciones a
discreción o por singular voluntad y empatía con la mejora de la calidad de
vida de su población. Se dan ejemplos en la distribución de material educativo
de UGELs a Instituciones Educativas, contratación de personal para acompañamiento,
proporcionar gasolina para supervisiones y traslados especificos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">El Plan de Incentivos
Municipales, en el marco del Presupuesto por Resultados, es un valioso
instrumento no solo para la mejora de la gestión municipal sino porque contiene
metas con indicadores que son un adelanto a la descentralización fiscal, como el
nivel de recaudación de impuesto predial, nivel de ejecución de inversión,
nivel de ejecución presupuestal, entre otros, que ejercita la capacidad de
gestión para ingresos fiscales de forma gradual.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Un estudio muy valioso
que contribuye al análisis y diagnóstico de la Descentralización Fiscal es la evaluación
llevada a cabo en cinco Gobiernos Regionales: Apurímac, Cusco, Lambayeque, La
Libertad y San Martin y sus 5 Municipalidades Provinciales capitales durante el
periodo del 2013-2015<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn16" name="_ftnref16" style="mso-footnote-id: ftn16;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #231f20; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[16]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
el cual fue liderado por el actual Ministro de Economía y Finanzas; entre sus
resultados señala la nula autonomía financiera de los gobiernos
descentralizados, pues la mayor parte de sus recursos son transferencias; lo
cual impide evidenciar una responsabilidad fiscal en el manejo de las finanzas públicas,
pues la idea no solo es recibir transferencias sino generar recaudación. El
estudio considera que podría delegárseles a los Gobiernos Descentralizados
alguna función recaudadora y se les podría autorizar recaudar el Impuesto a la
Renta de personas naturales, domiciliadas en su territorio; expresan que este
también es un pedido de los propios Gobiernos Regionales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">La planificación y las
proyecciones macroeconómicas deben ir a la par, al igual que la planificación y
el presupuesto, son parte de las recomendaciones de la OCDE del mismo modo que
la gestión descentralizada y gobernanza multinivel. Para el cumplimiento de
estos compromisos con la OCDE es necesario tomar acción en lo expuesto desde
una mirada integral del desarrollo, con visión de futuro en diálogo, consenso y
cohesión; para ello es importante fortalecer las relaciones
intergubernamentales<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftn17" name="_ftnref17" style="mso-footnote-id: ftn17;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #231f20; font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[17]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
se tiene la figura de los Consejos de Coordinación Intergubernamental, dependientes
del despacho del Premier; que tiene el Reglamento pendiente de aprobar; esta es
la plataforma formal, que también recomienda dinamizar la OCDE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; tab-stops: 71.25pt; text-align: justify;">
<span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">Entonces
Premier Del Solar, a fortalecer sus equipos, aquí se expresan alcances
generales a abordar en lo inmediato de su gestión a fin de exponer la ruta, en
su discurso de investidura ante el Congreso. <o:p></o:p></span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<!--[if !supportFootnotes]-->
<hr size="1" style="text-align: left;" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Decreto Supremo 022-2017-PCM<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Decreto Supremo 029-2018-PCM<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Decreto Supremo 056-2018-PCM<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> https://www.ceplan.gob.pe/politicas-nacionales-y-sectoriales/<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
RS. 026-2018-PCM del 20.01.18. Preside Viceministerio Gobernanza Territorial y
Secretaría Técnica a cargo de la Secretaria de Descentralización.<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Valor adjudicado por S/.383,326.54 a la Empresa EVERIS. Contrato N°
079-2017-PCM/OGA<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> http://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-pub/fichaSeleccion/fichaSeleccion.xhtml;jsessionid=la8xoAqxK9LkV7rh4i++FZcI.809fccfe-f5ce-3041-a83b-94d7a1021d50<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn8" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref8" name="_ftn8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Decreto Supremo 022-2017-PCM<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn9" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref9" name="_ftn9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Decreto Supremo 056-2018-PCM<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn10" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref10" name="_ftn10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
O<span style="color: #231f20; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">tra de las funciones que le asigna el ROF a esta Unidad es “identificar
oportunidades para realizar proyectos de innovación en el Sector y acompaña su
ejecución”, aquí una razón más para ajustar el ROF, al asignarle funciones que
corresponden a otros órganos y entidades.</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn11" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref11" name="_ftn11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Decreto
Legislativo 955. Descentralización Fiscal <o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn12" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref12" name="_ftn12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
El sistema de transferencias intergubernamentales peruano, desigualdad fiscal y
propuestas de reforma. Carlos Casas. Universidad Pacifico. 2018.<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn13" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref13" name="_ftn13" style="mso-footnote-id: ftn13;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[13]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Solo Gobiernos con recursos mineros y energéticos. <o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn14" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref14" name="_ftn14" style="mso-footnote-id: ftn14;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[14]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
El sistema de transferencias intergubernamentales peruano, desigualdad fiscal y
propuestas de reforma. Carlos Casas. Universidad Pacifico. 2018.<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn15" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref15" name="_ftn15" style="mso-footnote-id: ftn15;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[15]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
IBIDEM<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn16" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref16" name="_ftn16" style="mso-footnote-id: ftn16;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[16]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Informe de Sistematización de las evaluaciones bajo metodología PEFA realizadas
a 10 gobiernos subnacionales. Carlos Oliva Neyra. Programa Gestión de las
Finanzas Publicas en Perú de la Cooperación Suiza SECO. Basel Institute on
Governance. 2018.<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn17" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/NUEVA%20OPORTUNIDAD%20PARA%20EMPRENDER%20REFORMAS.docx#_ftnref17" name="_ftn17" style="mso-footnote-id: ftn17;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[17]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Recomendación del Informe de Evaluación del proceso de descentralización. Comisión
de Descentralización 2017-2018. Congreso de la República.<o:p></o:p></div>
</div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-43090336317670836772018-10-07T22:04:00.002-07:002018-10-08T23:25:58.649-07:00ONPE: SERVICIO PÚBLICO, CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA<br />
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhN6QwyI1xtQkItaYRtwTR2_muB77QL-KS1nQcNiP7fovQFI9c6t0Z-98MZZWOKUSoCZPRKIoCVQdknf9ac3dVlImGE_rm9TD_4gvEEAH5dTzzC_gVesdPyiFlYgoMa3L-WIvDzm8o06hM/s1600/43534289_10156714534248188_3773268678095667200_n.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="543" data-original-width="467" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhN6QwyI1xtQkItaYRtwTR2_muB77QL-KS1nQcNiP7fovQFI9c6t0Z-98MZZWOKUSoCZPRKIoCVQdknf9ac3dVlImGE_rm9TD_4gvEEAH5dTzzC_gVesdPyiFlYgoMa3L-WIvDzm8o06hM/s200/43534289_10156714534248188_3773268678095667200_n.jpg" width="171" /></a>Trabajar en ONPE es una de las experiencias más gratas que he tenido en la administración pública y como ciudadana. </div>
</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La gran labor logística y de capacitación son de gran contribución e impacto en el ejercicio de derechos ciudadanos y fortalecimiento de la democracia.</div>
</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Mañana, nuevamente veremos un hito importante en su labor que se inició por lo menos un año antes, desde la misma planificación y asignación presupuestal del MEF para iniciar la organización del proceso. </div>
</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La labor de mapeo, diseño e impresión del material electoral, coordinación con RENIEC para la lista de ciudadanos aptos a votar, asi como con RREE. cuando se trata de Elecciones Generales; identificación de locales de votación en su mayoria Instituciones Educativas para lo cual coordina con MINEDU; el sorteo de miembros de mesa, la distribución del material electoral hasta el último rincón del país, enlazando a las ODPEs bajo la fiscalización del JNE; la capacitación a cada miembro para llevar a cabo de manera autónoma el proceso en cada mesa, pues cada miembro se convierte en autoridad de ese grupo de 200 votantes por mesa.</div>
</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Luego del hito de este 7 de octubre de 8.00 am a 4.00 pm, sigue su labor de recolección del material entregado por los miembros de cada mesa con los resultados de la votación, que pasa a ser registrado en el sistema de cómputo para tener los primeros resultados, que según informan, serán anunciados a las 8.00 pm . Es posible que queden algunos votos impugnados, los cuales son sometidos a revisión, evaluación y veredicto.</div>
</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La parte mas emocionante, que viví en el 2002, en que por primera vez se llevaron a cabo juntas elecciones Presidenciales, Regionales y Locales; fue en dos momentos, el primero, cuando se hacia el proceso de organización del material en cada sobre, bolsa, con los planillones, lapiceros, tampon, tinta indeleble, ánforas, cabinas; etc. por parte de personal contratado, en su mayoría discapacitados, agrupándose por mesa, local de votación, distrito, provincia y departamento y embalándose en grandes cajas debidamente etiquetadas con su destino y apiladas en grandes filas y columnas para su distribución. En esa oportunidad nos trasladamos al local de la ex Feria del Hogar que se convirtió en inmensos salones, pabellones y almacenes. Era impresionante ver todo el material listo para su distribución, podías buscar cualquier lugar del país y lo ubicabas con su etiqueta li</div>
sto para su distribución.</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Un segundo momento fue ver llegar los grandes traillers para la carga del material electoral y su distribución por tierra y helicópteros de las fuerzas armadas que aterrizaban en la misma Feria para trasladar el material a zonas de la selva o de difícil acceso. La Policía Nacional custodiaba el mismo local de la Feria y la distribución del material. </div>
</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Desde la ONPE en Lima, se inicia el gran eslabón de la cadena de distribución, donde también es muy importante mencionar la labor de las ODPEs, que son de gran valía, por la diversidad geográfica del país y la multiculturalidad, pues de ellos depende llegar al último eslabón, que es el local de votación, pero además llevar a cabo la capacitación a los miembros de mesa en cada Departamento con un enfoque intercultural.</div>
</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Como onpesina u onpesino, creo que en ese momento ves culminada una etapa del trabajo, que se inició un año antes, en el que contribuiste con un granito de arena a la institucionalidad del país, la democracia y se da un sentido de patria, nación y cohesión hacia un solo objetivo.</div>
</div>
<div dir="ltr">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Gracias por la oportunidad Fernando Tuesta Soldevilla gran Jefe, gran Líder.</div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-74927019324479523372018-10-05T04:25:00.000-07:002018-10-05T04:25:46.564-07:00COMENTARIOS Y SUGERENCIAS AL PROYECTO DE “DIRECTIVA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN POR PROCESOS EN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA”<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEghZmiLjx35n_mvl1iIbOYMq1IQZ7O-vpQZSOzg_ZXydXJjq1XhdK4AMGhfioa4B17KJzEWZr66JJhjB0HpcPZ2AEiLwd-4yzQmx-TLtaaTOKUvQ7ozK6wC8hnxficoAjUGhVjLxCcjmPQ/s1600/Dibujo.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="350" data-original-width="668" height="166" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEghZmiLjx35n_mvl1iIbOYMq1IQZ7O-vpQZSOzg_ZXydXJjq1XhdK4AMGhfioa4B17KJzEWZr66JJhjB0HpcPZ2AEiLwd-4yzQmx-TLtaaTOKUvQ7ozK6wC8hnxficoAjUGhVjLxCcjmPQ/s320/Dibujo.jpg" width="320" /></a><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Comparto comentarios y sugerencias <span style="background-color: white; color: #1d2129; white-space: pre-wrap;">al Proyecto de “Directiva para la implementación de la gestión por procesos en las entidades de la Administración Pública”, puesta en consulta mediante RM N° 227-2018-PCM. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white; color: #1d2129; white-space: pre-wrap;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Aqui link del Proyecto.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b>http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2018/10/RM_N_227-_2018-PCM.pdf</b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">CONSIDERANDO:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.1.1 “….principales acciones la
institucionalización de la evaluación de la GESTIÓN POR RESULTADOS…”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.1.2 “…la GESTIÓN POR PROCESOS es un componente de
la GESTIÓN PÚBLICA ORIENTADA A RESULTADOS que contribuye con la identificación
de los procesos de la entidad contenidos en las CADENAS DE VALOR (Pie de
página: “….el núcleo del modelo lo constituye la cadena de: recursos,
actividades, productos, resultados e impacto. Los PROCESOS de una entidad se
corresponden con la parte de la cadena constituida por los RECURSOS,
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS” <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">OPINIONES/SUGERENCIAS:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.1.2 En el segundo párrafo, aluden al tercer pilar
de la Política de Modernización de la Gestión Pública, introduciendo el “alineamiento” de la cadena
productiva a los “procesos de soporte”, con definiciones de la “estrategia” en
relación al bien o servicio a producir. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Considero que, se fuerza con términos paralelos,
metodologías que, por la bibliografía internacional identificada, pertenecen a
procesos industriales de la actividad privada, incluso los ejemplos que
plantean, son lejanos a los bienes y servicios que produce o entrega la
administración pública. Sugiero revisar, además de considerar la diversidad y
el enfoque territorial.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.3.1 Sugiero “…para contribuir con productos y
resultados intermedios bajo rectoría sectorial/institucional…”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.3.2 Definir qué son “elementos de entrada”. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.3.3 -1) Operativos: “…..son los que se encargan
de elaborar los productos (bienes y servicios) QUE CONTRIBUYEN AL LOGRO DE
RESULTADOS INTERMEDIOS a cargo de la entidad, por lo que tienen relación
directa con las personas que los reciben”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Pero ojo, hay entidades que, por su función, sus
productos no necesariamente tienen relación directa con las personas que
reciben (pensando en la cadena de valor centrada en el ciudadano). Tal es el
caso de las políticas nacionales multisectoriales, cuyos procesos se articulan,
producto de una coordinación intersectorial, para la relación directa o entrega
a los ciudadanos. Sugiero ampliar la redacción haciendo estas precisiones.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.3.3 - 2) Estratégicos: Estos NO aseguran la
provisión de los recursos necesarios, más bien como lo señalan, definen
políticas internas, la planificación, las estrategias, objetivos y metas; por
ello Presupuesto Público no debe estar aquí, sino como proceso de soporte o
apoyo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.3.3 - 3) Soporte o apoyo: Proveen los recursos PARA
ELABORAR LOS PRODUCTOS A CARGO de la entidad. Agregar Sistema Administrativo de
Presupuesto Público.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">5.3.4 “Dueño del proceso”, ¿Es un órgano o unidad
de la organización?<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">6.1.1 Paso 3), 3) En los intangibles agregar
DEMANDAS DE BIENES Y/O SERVICIOS.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">6.1.1 Paso 3), 5) Un producto contribuye a
RESULTADOS INTERMEDIOS.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">6.1.1 Paso 3), 6) Retirar “clientes”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">6.1.1 Paso 3), 7) ¿Podrían precisar el pie de
página 4)? ¿Se refieren a tercerizar?<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">6.1.1 Paso 3), 7), iii) ¿Cómo harían en aquellas
zonas donde hay dificultades de luz, internet?
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">6.1.2 Fase 2, Paso 4) Planificación INSTITUCIONAL
por organizacional.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Precisar “Modelos de prestación de bienes y
servicios”, creo que aquí corresponde procesos, ya que los modelos son con
respecto a la gestión multinivel.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">6.2.2 La documentación de procesos se realizar
PARA: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Sugiero cambiar la redacción de lo que han
denominado “criterios”, porque en realidad son fundamentos de la Documentación
de los procesos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">6.2.4 Paso 1) - Nombre del procedimiento: Expresa
el PRODUCTO no el resultado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">- Requisitos para iniciar el procedimiento, i)
Agregar Demanda o necesidad ciudadana. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Anexo 2: Persona que recibe el producto: Retirar
“clientes”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Elementos de entrada: En los intangibles agregar
DEMANDAS DE BIENES Y/O SERVICIOS<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Recursos informáticos: Precisar, cómo harían en
aquellas zonas donde hay dificultades de luz, internet etc.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Anexo 3: “Necesidades y expectativas…” Considerar
DEMANDAS DE BIENES Y SERVICIOS, producto de la actualización de políticas
nacionales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Anexo 4: ¿Cuál sería su correlación con la cadena
de valor?<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Anexos 6 y 7 Sugiero describirlo con un proceso
concreto.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Anexo 9, 1) Retirar “Clientes” por
usuarios/beneficiarios/pobladores.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Sugiero cambiar de ejemplo, pues refleja un proceso
industrial. Podrían aludir a procesos de distribución de vacunas, de material
educativo, colocación de empleos, inspecciones/fiscalizaciones, u otros.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Anexo 10. También se conoce como “Espina Ishikawa” <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">4.1) y 6) Sugiero cambiar de ejemplo, pues refleja
un proceso industrial. Podrían aludir a procesos de distribución de vacunas, de
material educativo, colocación de empleos, inspecciones/fiscalizaciones, u
otros.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">COMENTARIOS
FINALES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Finalmente, consulto cómo será la articulación de
la gestión por procesos con los Modelos de Provisión de Servicios señalados en
el Reglamento de Políticas Nacionales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Recordemos que dicho Reglamento
alude a que, a fin de asegurar la viabilidad e idoneidad de las disposiciones,
protocolos, estándares, procesos, procedimientos y metodologías que propongan o
aprueben los Ministerios, las Políticas Nacionales deben considerar la
diversidad de cada realidad regional y local, así como las capacidades con que
cuenta cada nivel de gobierno; del mismo modo, cuando se trata de competencias
compartidas el Ministerio debe determinar roles y responsabilidades en cada
nivel de gobierno, a través del establecimiento de MODELOS de provisión de
bienes y servicios orientados al ciudadano, para lo cual el Ministerio
identifica el bien o servicio, los roles y responsabilidades de cada nivel de
gobierno y los principales problemas o puntos críticos que dificultan la
entrega o provisión del bien o servicio. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El Reglamento precisa que la
metodología de los Modelos de Provisión de Servicios deberá ser aprobada por la
Secretaria de Descentralización, con la opinión técnica de la Secretaria de
Gestión Pública, teniendo como plazo 90 días hábiles a partir de la aprobación
del Decreto Supremo del Reglamento, plazo que se cumplió en junio último.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Cabe señalar que la Secretaria de
Descentralización ha publicado documentos técnicos con la elaboración de
Matrices de procesos por niveles de gobierno y con las fases de Política/Protocolo/Planeamiento/Gestión/Monitoreo y Evaluación, para servicios
en Educación y Agua y Saneamiento; sería conveniente coordinar y articular con
la Directiva de Gestión por Procesos puesta en consulta.</span></span></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-25422620353498945522018-08-10T05:32:00.002-07:002018-08-10T05:32:43.716-07:00SUGERENCIAS Y COMENTARIOS AL PROYECTO DE GUIA DE POLITICAS NACIONALES<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj9MXy8J6LwFf9OpGp60LI6z9gbEzMtTRZ8dJQkWR4vGWZED7y54Pk4XhDWZJl3eI2G_R4GANoUirM-ypNfaS8rcGKDEzx9jlAMVeLDqUXAWwsc8qnJNP12rDH_gfK2bvpHCZQBWzHsYpU/s1600/nube-palabras-pq.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="309" data-original-width="450" height="219" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj9MXy8J6LwFf9OpGp60LI6z9gbEzMtTRZ8dJQkWR4vGWZED7y54Pk4XhDWZJl3eI2G_R4GANoUirM-ypNfaS8rcGKDEzx9jlAMVeLDqUXAWwsc8qnJNP12rDH_gfK2bvpHCZQBWzHsYpU/s320/nube-palabras-pq.jpg" width="320" /></a>Para fines de transparencia, comparto pequeñas sugerencias y comentarios alcanzados a CEPLAN, con relación a su Proyecto de Guía de Políticas Nacionales.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="box-sizing: border-box; direction: ltr; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; width: 700px; word-wrap: break-word;">
<a data-lynx-mode="asynclazy" href="https://l.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fwww.ceplan.gob.pe%2Fproyecto-de-guia-de-politicas-nacionales%2F&h=AT2l2OCUK2OM5JQHZCIfJKAIXzb47k4fHQRlL5D21k7E-atLG_YE-k-TMmI38h6aDp7XzLTdfa_xHh3iBhPi7qdIBEaf_1W-LrJZeWIgGL0gcGx2B5j_ZeQWvA6AmB-OOuw" rel="noopener nofollow" style="color: #365899; cursor: pointer; font-family: inherit; text-decoration-line: none;" target="_blank">https://www.ceplan.gob.pe/proyecto-de-guia-de-politicas-nacionales/</a></div>
<div style="text-align: justify;">
En lineas generales, lo primero que se evidencia es serias confusiones entre lo que es una Política y un Plan, pero además, metodológicamente mezclan enfoques antiguos con las nuevas corrientes por resultados de la Política de Modernización de la Gestión Pública.</div>
</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Asimismo, desarrollan de manera temeraria orientaciones para un modelo de provisión de servicios; el cual tiene tantas debilidades ese Punto 8, que he sugerido retirarlo y dejarlo en manos de la Secretaria de Descentralización y la Secretaria de Gestión Pública como lo establece el DS 029-2018-PCM.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Es posible que estas sugerencias y comentarios no sean suficientes o tal vez algunas sean necesario precisar; sin embargo, también por un efecto de vigilancia, las publico, por si las correctas no son tomadas en cuenta.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG 6</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
1) 1. OBJETIVO “….políticas nacionales, que permitirán la consecución de los objetivos de política nacional hacia una visión compartida en cohesión”</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Retirar “ las cuales se implementaran….involucradas” Estamos hablando de POLITICAS, en el 4.2.5 hablan de cómo se implementa, que no es el caso. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
2) 2. ALCANCE La guía está dirigida a los Ministerios en su calidad de rectores de los sistemas funcionales, encargados de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar las políticas nacionales.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
3) 4.1 PRIMER PARRAFO: ¿“Un periodo regular” es al inicio de un gobierno? Precisarlo.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 8</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
4) 4.2.1 Aclarar “no todo problema es objeto de una política nacional”. Pie de página 7 no aclara, es otra cosa.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
5) 4.2.2 Eliminar pie de página 9. No es un tema de competencia funcional, sino que un problema aborda a la persona y su entorno, no a instituciones desde el ámbito administrativo.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 9</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
6) 4.2.2 Eliminar el último párrafo referido a aspectos formales. Es parte procedimental, no define criterio de cumplimiento de política nacional.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
7) 4.2.3 Debería estar después del punto 2. Alcance</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 10</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
8) Política Multisectorial – Funciones. Sugiero desligarse del Clasificador Funcional del SP. Por el contrario, esta Guía debiera orientar a una Reforma del Estado, donde inclusive los sistemas funcionales debieran ser reorganizados. No tiene sentido seguir ligándose a un instrumento menor que responde a una metodología antigua y desfasada. El sustento solo debe ser técnico.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
9) 4.2.5 Debería ser retirado. Esto va para el Reglamento del SINAPLAN, no para una Guía de Política Nacional. Tienen serias confusiones con mezclar política y plan. Por último, es oportunidad para que destierren “APNOP y Acciones Centrales” incorporando un sistema de costeo en coordinación con el MEF, que incluya estos gastos como parte de los PPRs.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 11</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
10) 4.3 Un Ministro no determina la necesidad de contar con una política pública. La necesidad se da en procesos de consensos y flujos de información entre los involucrados que impulsan a ser puestos en agenda pública. Cambiar este párrafo, de repente sugerir que la decisión pasa por tal o cual Consejo o Comité, CIAS, CIAEF, o el mismo Acuerdo Nacional, pero no por un Ministro.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 12</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
11) 4.4.1 Debe decir Actores involucrados y sus roles y ser el 4.4.2. Una política nacional no se puede diseñar desde un escritorio, se requiere la participación de los ciudadanos afectados o beneficiados con su solución, igualmente se deben considerar talleres con organizaciones de la sociedad civil que hacen incidencia pública y política en la problemática. Es necesario efectuar un mapeo y análisis de involucrados (Método Sanin, Colombia)</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 13</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
12) 4.4.2 Debe ser el 4.4.1</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 14 </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
13) Se recomienda a CEPLAN, fortalecerse en sus capacidades. Por la misma propuesta presentada, se evidencia carencia de capacidades con confusión entre lo que es una Política y un Plan. Se recomienda modernizar su enfoque metodológico, considerando el enfoque por resultados en la cadena de valor, no mezclen con metodologías antiguas que traen por ejemplo “lineamientos”. Una vez que se fortalezcan, es necesario revisar bien el esquema de esta Guía, además considerando las sugerencias y recomendaciones que se les está alcanzando. Recién ahí podrán hacer una capacitación a todos los Ministerios.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 15</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
14) En Etapa 1: Diseño, poner “Consiste en estructurar o esquematizar” no diagnosticar pues es una redundancia al siguiente punto.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
15) El pie de página 32 debe estar en “grupos poblacionales” no en el subtítulo.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
16) Incorporar el pie de página 33 al cuerpo principal.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 16</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
17) Paso 1: Diagnostico: Se sugiere reemplazar “continuidad y estabilidad con sostenibilidad</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
18) Poner (Roth, 2002) como pie de página</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
19) Enfoque de género, agregar en segundo párrafo, enfoque de ciclo de vida.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
20) El último párrafo debiera retirarse, pues el diseño de una política no debiera considerar asignación de recursos, sean humanos, logísticos o presupuestales, pues en esta etapa se diseña la aspiración de solución a un problema. Las consideraciones de recursos van en la planificación, no en el diseño de la política.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 17</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
21) Paso 3: “….problema a ser resuelto….que el Ministerio o Ministerios involucrados disponen”</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 19</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
22) Paso 4: Primero. No debe establecerse el financiamiento, pues es parte de la planificación y presupuestacion. Salvo que sea un compromiso de largo plazo para un porcentaje de PBI.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
23) Paso 4: Segundo. Retirar “lineamientos”, es otra metodología antigua, se supone que trabajan en cadena de valor. Donde se concretará la alternativa es en los Planes y provisión de servicio en la cadena de valor y ciclo de producción del servicio.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 20</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
24) Paso 4: Segundo. Análisis costo beneficio. Especificar análisis de sensibilidad.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
25) Paso 4: Segundo. La selección final de una alternativa de una política nacional NO puede estar a cargo de la “Alta Dirección”. Considero que la selección final debe estar a cargo de un Comité Consultivo en CEPLAN donde participen Ministerio/s y representantes de la sociedad civil o el CIAS o CIAEF o Acuerdo Nacional.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
26) Paso 4: Segundo. Consideración Final. Nuevamente se muestra confusión. Este no es un Proyecto, es la Política, no puede entrar en “prueba” de viabilidad y efectividad; por el contrario, más bien los Proyectos llevan a la formulación de la Política. Eliminar párrafo final de este punto.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 21</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
27) Se sugiere incorporar los Anexos al cuerpo mismo de la Guía.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
28) Paso 5: Retirar “Lineamientos”</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
29) Paso 5: Retirar “Clientes”. No es empresa, no es venta. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
30) Paso 5: Sugiere revisar todo “Nivel Horizontal”.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 22</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
31) Paso 6. Denominar solo Objetivos Prioritarios, eliminar Indicadores. Convertir Paso 7 en: Diseño de Indicadores. Eliminar Lineamientos.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
32) Paso 6: Eliminar “No corresponde a funciones permanentes del Ministerio”. Es obvio. A lo mucho ponerlo a pie de página.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
33) Horizonte temporal. La alternativa de solución seleccionada. No se puede hablar de Proyectos de Infraestructura como “Política”. La política podría ser Accesibilidad o Calidad del agua etc. Pero no invertir en infraestructura en sí misma. Considero retirar o aclarar este punto.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
34) Horizonte temporal. El Gobierno de turno. Retirar, no corresponde. En todo caso esto está desarrollado en Política de Gobierno, que implementa prioritariamente políticas nacionales. Es otra cosa.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 23</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
35) Paso 7: Diseño de Indicadores. Crear este punto en el segundo párrafo. Entregable: Indicadores</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
36) En Grafico 5: Retirar “Fuente Elaboración Propia”, en todo caso poner CEPLAN.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
37) Ubicación de los…… Sugiero corregir la regla “si el objetivo prioritario representa un resultado final, entonces el indicador debe medir el IMPACTO sobre la intervención” Retirar “En otras palabras”.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
PAG. 25</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
38) Paso 8: “Identificac……”. Recomiendo cambiar por denominación “Alineamiento intergubernamental de las Políticas Nacionales” No desarrollar identificación de servicios y estándares de cumplimiento que eso lo hará la Secretaria de Descentralización y Secretaria de Gestión Publica. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Más bien, en el desarrollo sugerido, aludir a la LBD y LOGR donde se señala la rectoría territorial de los Gobiernos Regionales con Políticas Regionales alineadas a la Política Nacional.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Desarrollar enfoque territorial y de interculturalidad para la caracterización de la política regional en territorio subnacional.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Cada Sector y CEPLAN deben ser responsables de hacer seguimiento, monitoreo y evaluación al cumplimiento de las Políticas Regionales.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
ENTREGABLE: Presentar Matriz de Políticas Regionales alineadas a las Políticas Nacionales. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
(Sugerencias y comentarios registrados en el formulario de la web de CEPLAN asi como enviados a politicas@ceplan.gob.pe)</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-29052262656493013052018-04-25T19:17:00.000-07:002018-04-25T19:17:04.882-07:00UNA MIRADA ESTRATÉGICA EN LA GESTIÓN DEL ESTADO Y DE GOBIERNO <div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgvDg5EKT_O2neDXDXGulHtsbWuo-PCMHRTjJfrP3tqTlgXjO-fXSP1lw0ArDtT6TjNvgvBfDFo0DKwTqyuTeDdiaOf_tkPjiRQDbk8Xbd-yGjTGcvb7uYVXEy5bLz-mTh2yL96WYJK854/s1600/10+-+copia.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="165" data-original-width="260" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgvDg5EKT_O2neDXDXGulHtsbWuo-PCMHRTjJfrP3tqTlgXjO-fXSP1lw0ArDtT6TjNvgvBfDFo0DKwTqyuTeDdiaOf_tkPjiRQDbk8Xbd-yGjTGcvb7uYVXEy5bLz-mTh2yL96WYJK854/s1600/10+-+copia.jpg" /></a><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Una norma muy importante emitida
en los últimos días del gobierno del ex Presidente Kuczynski, ha sido la
aprobación del Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, titulado como “Reglamento que
regula las Políticas Nacionales” pero que en realidad en sus contenidos sienta
orientaciones y bases para la gestión del Estado en el largo plazo así como el
alineamiento de políticas públicas, su implementación a través del planeamiento
y su operación con enfoque territorial, explicitando además el enfoque de
género e intercultural.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Valioso avance en el ordenamiento
de la organización y gestión del Estado, para un desarrollo equitativo,
sostenible y sustentable, pero además con mirada estratégica hacia una visión de
futuro compartido.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por primera vez, desde su acuerdo
por consenso entre diferentes actores del país, las Políticas del Acuerdo
Nacional, se incorporan al proceso de institucionalización y se definen como el
marco de Políticas de Estado de largo aliento a las que nos dirigimos. Más allá
del marco internacional de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, es
importante rescatar la aspiración consensuada hacia el bienestar de la persona,
así como el desarrollo humano y solidario que señala el Foro del Acuerdo
Nacional con sus cuatro grandes objetivos: Democracia y Estado de Derecho, Equidad
y Justicia Social, Competitividad del País y Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Un aspecto importante que señala
esta norma, es cómo enlaza las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional a la
institucionalidad y gestión del Estado, y es que precisa que estas Políticas de
Estado se concretan a través del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Recordemos
que, hasta la fecha contamos con el Plan Bicentenario – Perú hacia el 2021,
aprobado en el 2011; teniendo un horizonte restante de tres años, no se puede
hablar de largo plazo; por lo tanto, como recientemente lo ha señalado el Presidente de CEPLAN, no disponemos de un Plan de largo plazo actualizado, ni siquiera aun
definen si debiera ser al 2030 o al 2050, menos aún, no se define esa visión de
futuro compartido. Preocupante porque además señala que no hay plazo para
elaborar el Plan.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Un concepto diferenciado de las Políticas
de Estado, que se enuncia en esta norma son las Políticas Nacionales, señalando
a estas últimas como la priorización de objetivos y acciones para resolver un
problema público, las cuales pueden ser de carácter sectorial o multisectorial.
Este carácter, puede responder a la actual organización sectorial del Estado, así
como a los aspectos metodológicos de su actual gestión en mixtura de la gestión
tradicional inercial y el enfoque por resultados, introducido en la Política de
Modernización de la Gestión Pública, así como en el Presupuesto por Resultados
desde el 2008. Esta mirada sectorial que aún prevalece, obedece a un retraso
desde la planificación misma del Estado que no termina de articular ni alinear
procesos a objetivos de política nacional con resultados en función al
ciudadano. Gran tarea pendiente, muy relacionada a lo señalado en el párrafo
anterior, que incluso debiera decantar en una Reforma en la organización del
Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Al respecto, podríamos decir que
los procesos pueden ser de arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba, por lo
cual traemos a colación un concepto muy importante señalado en esta norma y es
los MODELOS de provisión de bienes y servicios orientados al ciudadano, muy afín
a un acuerdo del IV GORE de mayo del año pasado, por el cual se señala definir
roles y responsabilidades de cada nivel de gobierno en la entrega de un bien o
servicio. Este ejercicio de alguna
manera forzará a identificar la cadena de valor y el ciclo de producción del servicio
en el actuar de los sistemas administrativos de cada nivel de gobierno. Ojalá
que incorporando el enfoque territorial se pueda definir que, es mandatorio
pensar en resultados y siempre con carácter multisectorial, centrados en los
ciudadanos. Esta dinámica permitirá visualizar mucho mejor los objetivos de política
nacional, desterrando miradas sectoriales y posiblemente revisando los actuales
sistemas funcionales e incorporando aspectos relativos a la gobernanza y
gobernabilidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Finalmente, un concepto muy
importante en la actual coyuntura que se incorpora en esta norma es la Política
General de Gobierno, descrita como el conjunto de políticas priorizadas que se
desarrollan a través de las políticas nacionales durante un periodo de
gobierno; es decir, en el marco de las Políticas de Estado y las Políticas
Nacionales existentes o a actualizar, cada gobierno priorizará sus objetivos de
gobierno los cuales serán aprobados mediante Decreto Supremo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Como se recuerda, en su discurso
de investidura, el Pdte. Martin Vizcarra expuso como sus prioridades de
gobierno acciones en materia de Educación, Salud, Seguridad Ciudadana,
Generación de Empleo de calidad, Fomento de la inversión privada, Apoyo a la
pequeña y mediana empresa; Infraestructura sostenible, Competitividad
económica, Lucha contra la corrupción, para un Desarrollo Equitativo,
Democrático e Integrador. Por otro lado, en días pasados el Premier Villanueva
anunció una ronda de diálogos con las bancadas parlamentarias teniendo como ejes
de su Plan de Trabajo con el Legislativo aspectos en materia de Crecimiento de
la economía, Lucha contra la corrupción, Fortalecimiento institucional y “Temas”
de Infancia; previo a su exposición de la Política General del Gobierno ante el
Congreso este 2 de mayo, donde solicitará el voto de confianza.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Sería conveniente que definan
bien sus prioridades, por cuanto estas deberán reflejarse en metas para el
periodo de gobierno. Esta norma también señala que el seguimiento a las metas
que se prioricen en la Política General de Gobierno estarán a cargo de la
Oficina de Cumplimiento de Gobierno e Innovación Sectorial de la PCM, la cual corresponde,
en parte, a la figura del Centro de Gobierno, cuyas acciones deben estar
articuladas al CEPLAN y el MEF a fin de asegurar el debido financiamiento que
garantice el cumplimiento de los objetivos priorizados y las políticas
nacionales en equilibrio con el marco macroeconómico multianual, acorde a las
recomendaciones de la OCDE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="line-height: 107%;">A pesar de que en líneas generales la norma
tiene algunos traslapes materiales y muchas tareas pendientes en cuanto a instrumentalización
sobretodo por parte de CEPLAN así como la Secretaria de Gestión Pública y la
Secretaria de Descentralización; consideramos que es un valioso marco para
definir hacia dónde vamos, qué pasos damos y en qué plazos y cómo el Estado
debe rendir cuenta de los avances y logros ante la ciudadanía, hacia una visión
de futuro compartido en cohesión.</span><span style="line-height: 107%;"> </span></span></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-40498864345924011002018-04-05T10:07:00.000-07:002018-04-05T10:46:30.650-07:00NUEVA FORMA DE ORGANIZAR Y GESTIONAR EL ESTADO, UN REIMPULSO AL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DESDE LA DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En los últimos días del último
gabinete Kuczynski, se han aprobado dos normas importantes para el diseño de
las políticas públicas, la planificación y la provisión de servicios a los
ciudadanos.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La primera norma es el Decreto
Supremo N° 029-2018-PCM publicada el 20 de marzo, que aprueba el “Reglamento
que regula las Políticas Nacionales” y deroga la Resolución Ministerial N°
097-2012-PCM referida a la Directiva de los “Lineamientos para la elaboración
de matrices delimitación de competencias y distribución de funciones de los
Ministerios que tienen a su cargo competencias compartidas”, la cual tenía un
enfoque legalista y funcional, sin expresar efectos y resultados sobre las
personas y su entorno.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En los considerandos del DS
029-2018-PCM se alude a los Art. 43° y 189° de la Constitución Política los
cuales señalan que nuestro Estado es uno e indivisible con un gobierno Unitario,
representativo y descentralizado; con un territorio integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos; y que, de conformidad con la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo - LOPE, el Poder Ejecutivo está integrado por la
Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, la Presidencia del
Consejo de Ministros, los Ministerios y las Entidades Públicas del Poder
Ejecutivo, los cuales tienen competencia exclusiva para diseñar y supervisar
las políticas nacionales y sectoriales, así como ejercer la función de
planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y
sectoriales, asumiendo rectoría respecto a ellas.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Precisa que los gobiernos
regionales deben actuar en armonía con las políticas y planes nacionales y
locales de desarrollo, teniendo igual tratamiento la relación entre el nivel de
gobierno nacional y el regional, así como con el local, con mecanismos de
coordinación a efectos del cumplimiento de las políticas nacionales y
sectoriales en todos los niveles de gobierno.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Expuestos los considerandos, la
norma señala por finalidad el fortalecer el rol rector del Poder Ejecutivo para
la implementación de políticas nacionales, sean de carácter sectorial o
multisectorial, en los Ministerios y entidades públicas del Poder Ejecutivo,
gobiernos regionales y gobiernos locales; universidades públicas,
mancomunidades regionales y municipales y el resto de entidades del Estado; para
lo cual en el Reglamento se precisa su diseño, aprobación y conducción, debiendo
implementarse en un plazo máximo de veinticuatro (24) meses, es decir, culminar
hacia marzo del 2020.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Es muy interesante la introducción
de la diferenciación entre Políticas de Estado y Políticas Nacionales, siendo
las primeras aquellas que orientan el accionar del Estado en el largo plazo,
señalando como tales a las Políticas del Acuerdo Nacional concretadas en el
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario – El Perú hacia el
2021) elaborado bajo la conducción de CEPLAN y definiendo como Políticas
Nacionales a la priorización de objetivos y acciones para resolver un problema
público.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La segunda norma fue publicada el
viernes 23 de marzo, el día que juramentó el Ing. Martin Vizcarra como nuevo
Presidente del Perú, corresponde al Decreto Supremo N° 032-2018-PCM que deroga
el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM y sus modificatorias, el cual definía y
establecía políticas nacionales de obligatorio cumplimiento de las entidades
del Gobierno Nacional.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Como se recuerda, durante el
gobierno del periodo 2006-2011, las Políticas del Acuerdo Nacional fueron
reagrupadas en doce materias y retituladas como “Políticas de Obligatorio
Cumplimiento”, señalaba que cada año, cada Sector, publicaría metas e
indicadores de desempeño de evaluación semestral, en correlación con programas multianuales,
estrategias de inversión y gasto social establecidos por el MEF. La norma
estaba pensada desde la oferta, es decir la prestación de servicios y no en
función a una cadena de valor con resultados en los ciudadanos; además
tácitamente dejaba la priorización y establecimiento de metas desde el
presupuesto, bajo la dirección del MEF.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Esta última norma que deroga el
DS 027-2007-PCM, señala por razones en sus considerandos que, las “Políticas de
Obligatorio Cumplimiento” no se armonizan con los contenidos mínimos para el
diseño de políticas nacionales establecidos en la LOPE y con los Objetivos
Estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario: El
Perú hacia el 2021) aprobado por Decreto Supremo N° 054-2011-PCM. Esto es que, de
acuerdo a la LOPE, debe contener un esquema con objetivos prioritarios,
lineamientos, estándares de cumplimiento y la provisión de servicios. Sin
embargo, por el lado del Plan Bicentenario - PB el esquema desarrollado
comprende Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y Programas
Estratégicos, por lo cual, tampoco es que guarden mucha armonía entre lo
establecido por la LOPE y el PB.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Volviendo al DS 029-2018-PCM, otro
concepto que introduce es el de Política General de Gobierno, la cual describe
como el conjunto de políticas priorizadas que se desarrollan a través de las
políticas nacionales durante un período de gobierno. Señala que en un plazo de
cuarenta (40) días<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
luego de haber asumido funciones el Presidente de la República, el Consejo de
Ministros debe aprobar mediante Decreto Supremo la Política General de Gobierno;
en este sentido, en la presente coyuntura, a más tardar hacia aproximadamente el
2 de mayo, debieran aprobarse las prioridades señaladas por el Pdte. Martin
Vizcarra en su discurso de investidura, en materia de Educación, Salud,
Seguridad Ciudadana, Generación de Empleo de calidad, Fomento de la inversión
privada, Apoyo a la pequeña y mediana empresa; Infraestructura sostenible, Competitividad
económica, Lucha contra la corrupción, para un Desarrollo Equitativo, Democrático
e Integrador. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El Seguimiento a las metas que se
prioricen en la Política General de Gobierno estarán a cargo de la Oficina de
Cumplimiento de Gobierno e Innovación Sectorial de la PCM; la cual de acuerdo a
su ROF, es la Oficina “responsable de brindar apoyo al Presidente del Consejo
de Ministros en la coordinación, articulación, el seguimiento y evaluación de
las prioridades de Gobierno, en armonía con las Políticas de Estado y el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional; asimismo, identifica oportunidades para
realizar proyectos de innovación en el Sector que acompaña su ejecución”. Esto
último sería una contraposición al diseño metodológico de una Política Nacional
que involucra estudios, diagnósticos, evidencias, prospectiva y una cadena de
resultados, que son las que concretan la Política General de Gobierno, pues se
arriesgaría a disponer de proyectos de innovación desarticulados.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La Oficina de Cumplimiento de
Gobierno e Innovación Sectorial de la PCM, corresponde, en parte, a la figura
del Centro de Gobierno, cuya recomendación de la OCDE especifica que sus
acciones deben estar articuladas al MEF a fin de asegurar la asignación de
recursos presupuestales para su implementación y logro de las metas
establecidas o, de no disponer de recursos, poder sustentar el no cumplimiento,
puesto que esto también debe ir de la mano con el marco macroeconómico
multianual. <o:p></o:p><br />
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Como se ha mencionado las
Políticas de Gobierno se implementarán a través de las Políticas Nacionales,
las cuales se enmarcan en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, la
Política de Gobierno y los Objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional, pudiendo ser Sectoriales cuando responden a actividad económica y
social pública o privada bajo competencia de un solo Ministerio; o
Multisectoriales, cuando la solución a un problema o necesidad requiere la
intervención articulada de dos o más Ministerios. En cualquiera de los casos,
se establece que estas deben ser redactadas con enfoque de género e
interculturalidad.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En este sentido, corresponderá a
los Ministerios la aprobación o actualización de las Políticas Nacionales mediante
Decreto Supremo en un plazo de 80 (ochenta) días calendario, luego de aprobada
la Política de Gobierno y previa opinión técnica de CEPLAN que asegure la
correcta aplicación de la metodología y la articulación con las Políticas de
Estado y el PEDN, teniendo un plazo aproximado, hacia la quincena de agosto. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El esquema de las Políticas
Nacionales debe responder al siguiente contenido<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>:
Antecedentes de la Política Nacional, metodología para formulación de la
política, diagnóstico, Políticas relacionadas, Objetivos prioritarios,
lineamientos; estándares nacionales de cumplimiento (características de los
bienes o servicios prestados); provisión de servicios alcanzados y supervisados
(identificación de proveedores, cobertura, alcance y facilidad de acceso) y
seguimiento y evaluación, debiendo precisar el Ministerio rector o conductor
responsable, al igual que en el caso de las Políticas Nacional Multisectoriales.
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El ejercicio de rectoría de una
Política Nacional Sectorial es potestad exclusiva de un Ministerio teniendo la
acción de priorizar la atención de problemas o necesidades públicas y disponer
medidas sectoriales nacionales que permitan alinear la actuación de los tres
niveles de gobierno y de los ciudadanos, a efectos de alcanzar los objetivos de
la política nacional sectorial en beneficio de la ciudadanía. Para ello,
diseña, formula, conduce, coordina, regula, supervisa y evalúa periódicamente
las políticas nacionales sectoriales a su cargo, así como ejecuta cuando corresponde;
adoptando medidas para asegurar su cumplimiento en todos los niveles de
gobierno con medidas de carácter mandatorio, promotor, correctivo o
sancionador.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En el caso de la Política
Nacional Multisectorial, su diseño y formulación se efectúa de manera conjunta
con los Ministerios involucrados en el logro de objetivos de política, tiendo
la conducción de la misma el Ministerio cuyas competencias y funciones
sectoriales presentan mayor consistencia con estos objetivos de Política. Para
todos los efectos, los Ministerios participantes también son responsables de la
coordinación, articulación intersectorial, seguimiento y evaluación de su
cumplimiento en el marco de su rectoría, competencias y funciones. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El enfoque territorial es clave
en las Políticas Nacionales Multisectoriales, pues el aterrizaje y necesidad de
lograr objetivos de política con la participación de varios sectores en
beneficio de la misma población, exige mirar el territorio y el ciudadano, más
que la política o rectoría de un solo sector, es decir, cómo confluyen, cómo se
complementan en sus intervenciones en un territorio para el logro del objetivo
de política, que de forma unilateral no sería posible.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Esto está también en relación con
los Sistemas<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Funcionales<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
los cuales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas (Políticas
Nacionales) que requieren la participación de todas o varias entidades del
Estado; estando a cargo de un ente Rector que se constituye en su autoridad
técnico-normativa a nivel nacional; el cual dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es
responsable de su correcto funcionamiento.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
A la par se debe hacer mención a
los Sistemas Administrativos, los cuales tienen por finalidad regular la
utilización de los recursos en las entidades de la administración pública de
todos los niveles de gobierno, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso;
estando referidos a las materias de: Gestión de Recursos Humanos, Abastecimiento,
Presupuesto Público, Tesorería, Endeudamiento Público, Contabilidad, Inversión
Pública, Planeamiento Estratégico, Defensa Judicial del Estado, Control, Modernización
de la gestión pública. El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos,
con excepción del Sistema Nacional de Control.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Las Políticas Nacionales se
concretan a través de Planes<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
los cuales están bajo rectoría del Sistema Administrativo de Planeamiento
Estratégico; es así que desde el ámbito territorial nacional, las Políticas de
Estado se concretan en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN, el
cual contiene la visión de futuro compartido definida de forma concertada y las
Políticas Nacionales Sectoriales y Multisectoriales se concretan en los Planes Estratégicos
Sectoriales - PESEM y en los Planes Estratégicos Multisectoriales - PEM. Por lo
tanto, estamos hablando de un horizonte de largo plazo para las Políticas de
Estado y el PEDN y un horizonte de mediano plazo para los PESEM y PEM, por ello,
deberá coordinarse su financiamiento con el MEF en equilibrio y programación
con el Marco Económico Multianual como se mencionó arriba.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En el ámbito territorial subnacional,
hablamos de Políticas Regionales y Políticas Locales, las cuales se concretan a
través de los Planes de Desarrollo Regional Concertado - PDRC y Planes de Desarrollo
Local Concertado – PDLC respectivamente, de acuerdo a las prioridades de la
población de cada territorio y sus potencialidades de desarrollo, las cuales
también tienen un horizonte de largo y mediano plazo, alineados a los objetivos
de Política Nacional.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Institucionalmente, todas las
entidades que componen el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico –
SINAPLAN definen Políticas Institucionales alineadas a las Políticas
Sectoriales o Multisectoriales, las cuales se concretan en los Planes Estratégicos
Institucionales – PEI con horizonte en el mediano plazo y los Planes Operativos
Institucionales – POI de carácter anual.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En el caso del Poder Legislativo,
el Poder Judicial y los organismos constitucionales autónomos, sus objetivos
institucionales se articulan con los objetivos estratégicos del PEDN.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Se hace mención a que, de acuerdo
a la Directiva de CEPLAN, este 28 de marzo<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
se publicó la ampliación hasta el 31 de mayo como plazo para la aprobación del
Plan Operativo Institucional (POI) que regirá para el 2019.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
A los noventa (90) días
calendario de aprobada la Política General de Gobierno, los Ministerios y
Organismos Públicos deberán adecuar sus instrumentos de planeamiento
conteniendo el desarrollo de los objetivos de las Políticas Nacionales
priorizadas bajo su competencia; es decir, 10 (diez) días después de aprobadas
las Políticas Nacionales, de acuerdo a los plazos señalados líneas arriba, lo
cual sería aproximadamente hacia inicios del mes de septiembre del presente. Los
gobiernos Regionales y Locales adecuarán sus instrumentos de planeamiento según
los plazos establecidos por CEPLAN. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Cabe señalar que la disposición
complementaria menciona que en un plazo de noventa (90) días hábiles, CEPLAN
deberá aprobar la metodóloga para el diseño, formulación, seguimiento y
evaluación de las políticas nacionales, así como el procedimiento para su actualización.
En este sentido, los Ministerios deberán elaborar un inventario de políticas,
estrategias y planes vigentes, para lo cual recopilan, organizan y analizan las
políticas nacionales, estrategias y otros documentos que hagan sus veces a fin
de remitir<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn8" name="_ftnref8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
a CEPLAN la lista sectorial de políticas nacionales que proponen mantener o
actualizar, debiendo considerar la necesidad de mantener la política, estrategia
u otro similar y si estas pueden ser integradas con otra u otras políticas.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Una vez que CEPLAN recibe la
lista de Políticas por parte de los Ministerios, aprueba el cronograma para el
proceso de revisión y actualización, siendo las políticas priorizadas en su
revisión y actualización las correspondientes a la Política General de
Gobierno. CEPLAN en conjunto con los Ministerios evalúa las políticas que
forman parte del proceso de actualización, así como las propuestas emitiendo
opinión técnica para su validación. Las políticas que no se encuentren
validadas y aprobadas quedan derogadas.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Para el caso de las Políticas
Nacionales Multisectoriales que no cuentan con un Ministerio conductor, CEPLAN
en conjunto con la Oficina de Cumplimiento de Gobierno e Innovación Sectorial
de la PCM coordinan con los sectores involucrados hasta su aprobación. A estas
alturas la norma señala como plazo máximo para revisión y actualización de las
políticas nacionales de veinticuatro (24) meses. Se observan ciertas
contradicciones y traslapes en los plazos establecidos.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
A fin de asegurar la viabilidad e
idoneidad de las disposiciones, protocolos, estándares, procesos,
procedimientos y metodologías que propongan o aprueben los Ministerios, las
Políticas Nacionales deben considerar la diversidad de cada realidad regional y
local, así como las capacidades con que cuenta cada nivel de gobierno; del
mismo modo, cuando se trata de competencias compartidas el Ministerio debe
determinar roles y responsabilidades en cada nivel de gobierno, a través del
establecimiento de MODELOS de provisión de bienes y servicios orientados al
ciudadano, para lo cual el Ministerio identifica el bien o servicio, los roles
y responsabilidades de cada nivel de gobierno y los principales problemas o
puntos críticos que dificultan la entrega o provisión del bien o servicio
conforme a la metodología que deberá aprobar la Secretaria de
Descentralización, con la opinión técnica de la Secretaria de Gestión Publica,
teniendo como plazo 90 días hábiles a partir de la aprobación de este Decreto
Supremo.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Debe considerarse en el diseño de
Modelos, que el Ministerio rector, previo convenio, puede delegar en un
gobierno subnacional determinadas competencias no exclusivas, si es que el
gobierno delegado cuenta con las capacidades institucionales requeridas. La
delegación temporal de competencias puede darse del gobierno nacional al
regional y del regional al provincial o distrital, así como de una provincial a
distrital. Sin embargo, excepcionalmente también el Ministerio rector del
gobierno nacional puede asumir de manera temporal competencias de un gobierno
regional, también previo convenio de delegación.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Estos últimos aspectos son muy
importantes, pues son parte de los lineamientos que se señalaban en el DS
047-2009-PCM que anuló hace un año mediante el DS 017-2017-PCM la gestión de
entonces; al retomarlos y hacer mención en este nuevo dispositivo, revive parte
de los componentes de la gestión descentralizada, lo cual está relacionado con
los principios de articulación intergubernamental e intersectorial señalados en
la Política de Modernización de la Gestión Pública<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn9" name="_ftnref9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[9]</span></span></span></a>,
que tiene como uno de sus objetos específicos el redefinir a nivel nacional,
regional y local, las competencias y funciones de las entidades, en
concordancia con el proceso de descentralización, así como promover la
descentralización de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos
de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar, de
manera eficaz, eficiente y transparente, los bienes y servicios públicos que
los ciudadanos demandan.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Se hace mención que, en el IV
GORE Ejecutivo realizado en mayo del año pasado, se estableció como acuerdo, la
necesidad de evaluar el proceso de transferencia de funciones y competencias al
nivel de responsabilidades específicas en los procesos de elaboración de bienes
y servicios a disposición de la ciudadanía, precisando que dicha evaluación debe
culminar en la propuesta de modificaciones que sean necesarias en la
delimitación de funciones y competencias. El cumplimiento de este acuerdo
recayó en la coordinación de la Secretaria de Descentralización, producto de lo
cual se han identificado dos consultorías relacionadas a la “Identificación de
puntos críticos y propuestas de mejora en la distribución de responsabilidades
entre gobierno nacional y sub nacional en procesos clave”, uno en el Sector
Educación<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn10" name="_ftnref10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> y
el otro en Agua y Saneamiento Rural<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn11" name="_ftnref11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La evaluación y propuesta en
Educación identificó como producto (antes del bien/servicio o resultado
intermedio en la cadena de valor del objetivo de política nacional): “Niños,
niñas y adolescentes reciben educación básica regular de calidad en todo el
territorio”, desarrollando como procesos claves la Construcción de infraestructura
escolar, Mantenimiento de infraestructura escolar, Distribución de material
educativo y Formación docente en servicio. Como también lo señala la
consultoría, se sabe que el Sector Educación a través del trabajo efectuado en
la Comisión Intergubernamental, Directorios y Equipos de Trabajo
Intergubernamentales, cuenta con avances en la definición de roles en los tres
niveles de gobierno que bien sirven de base para definir responsabilidades, a
partir de políticas priorizadas. Asimismo, el Sector ha aprobado tres matrices
de gestión descentralizada bajo una lógica de procesos, orientados a producir
un bien/servicio público, estando definidas como matrices de corto plazo, las
que podrían requerir ser actualizadas e incluso considerar convenios de delegación
en escenarios de mediano y largo plazo; además con el antecedente de que ya
existe una metodología sistematizada en el Sector Educación para la definición
de responsabilidades de los niveles de gobierno que igual puede ser sometida a
una nueva validación. Entonces, el nuevo Ministro Daniel Alfaro, tiene valiosos
insumos para continuar en la ruta del impulso de la descentralización del
Sector, más aun, siendo la Educación una Política General de Gobierno
priorizada por el Pdte. Vizcarra.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En lo referente a la evaluación y
propuesta en Agua y Saneamiento, se ha identificado el producto “Viviendas
rurales con Servicios de Saneamiento de calidad y sostenibles”, desarrollando
procesos para Construcción de infraestructura y Operación y mantenimiento
señalado roles y responsabilidades en los tres niveles de gobierno.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Como parte del círculo del
proceso de las Políticas Nacionales, estas están sujetas a reportes de
cumplimiento por parte de los Ministerios rectores y conductores hasta el 30 de
abril de cada año, los mismos que deberán contener los resultados del
cumplimiento de los objetivos de políticas nacionales, el uso de los recursos
asignados así como las alternativas para mejorar su implementación, siendo
remitidos a CEPLAN para su consolidación y elaboración del Informe Anual para su
posterior remisión a la PCM y a la Presidencia de la Republica hasta el 15 de
junio de cada año. Se entiende que este reporte constituirá un insumo para la
elaboración del mensaje a la Nación que hace el Presidente de la Republica cada
28 de julio desde el Congreso, a manera de rendición de cuentas. Por lo menos
se avizoran metas de cumplimiento físicas y financieras más concretas y
cercanas a la realidad.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Para el caso de las políticas
nacionales priorizadas que conforman la Política General de Gobierno, los
Ministerios deberán remitir sus reportes parciales de cumplimiento a CEPLAN
hasta el 30<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftn12" name="_ftnref12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
de noviembre de cada año.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
De otro lado, CEPLAN deberá
implementar los mecanismos o herramientas para el seguimiento al cumplimiento
de los objetivos de las políticas nacionales priorizadas que conforman la
Política General de Gobierno, en un plazo máximo de 60 días hábiles luego de
aprobada la norma; es decir aproximadamente hacia fines de junio del 2018.
Culminada la revisión, actualización, validación y aprobación de las políticas
nacionales, estas, estarán sujetas al mismo seguimiento de cumplimiento de
objetivos. A estas alturas se repiten varias contradicciones, traslapos y
desfases con los plazos, sobretodo en las acciones correspondientes a CEPLAN.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Siguiendo el circulo de las
Políticas Nacionales, estas se evalúan en su diseño, implementación y
resultado, pudiendo ser objeto de evaluaciones de impacto a fin de determinar
sus efectos en el bienestar de los ciudadanos. Es decir, también son objeto de
acciones de mejora continua con evaluaciones que las retroalimentan en un
circulo virtuoso a fin de legitimar la acción del Estado generando confianza a
raíz de sus resultados que benefician y mejoran la calidad de vida de los
ciudadanos y creando valor público.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Todas las entidades públicas de
todos los niveles de gobierno, están obligadas a cumplir con las Políticas
Nacionales, para lo cual coordinan y colaboran, registran y proporcionan
información, asignan los recursos humanos, logísticos, presupuestarios, bajo
criterios de eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas; por
ello se ha asignado un rol especifico al Sistema Nacional de Control con sus órganos
competentes desconcentrados a nivel nacional, por lo que, de darse una falta de
concordancia de las políticas regionales o locales con las políticas nacionales,
el Ministerio rector puede demandar acciones correctivas en primera instancia;
y, en caso de reiterado incumplimiento comunicar al Órgano de Control
Institucional del gobierno subnacional correspondiente y de ser grave o reiterado
el Ministerio puede solicitar la intervención de la Contraloría General de la
Republica.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgPUqXp0r8109vYK19Xq_qtvCRx-MdQUSB8xDBUkK9nv2DxGw4iI8kB7FeRbmg0OUeFDxJ0eQ-36tdnumfUYoqfrB7pf9M9x_31k30mT4VBoq9pz7R1TuppD-QrEfwajZS3Hf5wul7QrM0/s1600/descentralizaci%25C3%25B3n08ene2015.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; display: inline !important; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em; text-align: center;"><img border="0" data-original-height="696" data-original-width="809" height="272" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgPUqXp0r8109vYK19Xq_qtvCRx-MdQUSB8xDBUkK9nv2DxGw4iI8kB7FeRbmg0OUeFDxJ0eQ-36tdnumfUYoqfrB7pf9M9x_31k30mT4VBoq9pz7R1TuppD-QrEfwajZS3Hf5wul7QrM0/s320/descentralizaci%25C3%25B3n08ene2015.jpg" width="320" /></a>Este documento aprobado en los
albores de la gestión de PPK, algunos informan que por cansancio pues se
esperaba hace varios años y constituye en parte una corrección a la anulación
de normas que hizo al inicio de su gobierno; va mucho más allá del título de
regulación de las Políticas Nacionales establecido en el decreto de aprobación,
pues conlleva la forma de organización y de gestionar el Estado en todos sus
niveles de gobierno, constituyendo un importante paso para la Reforma del
Estado sobretodo en el marco del proceso de descentralización, pues involucra
muy bien los parámetros de organización para una gestión pública
descentralizada.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<span style="font-family: "calibri" , sans-serif; line-height: 107%;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "calibri" , sans-serif; line-height: 107%;">Queda pendiente el institucionalizar el Centro
de Gobierno, con la articulación entre la Oficina de Cumplimiento de Gobierno e
Innovación Sectorial de PCM, CEPLAN y el MEF a fin de asegurar el debido
financiamiento que garantice el cumplimiento de los objetivos priorizados y las
políticas nacionales en equilibrio con el marco macroeconómico multianual,
acorde a las recomendaciones de la OCDE.</span></div>
<span style="font-family: "calibri" , sans-serif; line-height: 107%;">
</span>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt;"> No precisa si son días calendario o hábiles. Para
efectos del presente los cálculos se harán en días calendarios.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt;"> En las disposiciones Complementarias Transitorias
señala un plazo de 10 (diez) días hábiles a partir de la aprobación de este
Decreto Supremo, para el gobierno que estaba vigente; sin embargo, dados los
cambios del escenario político y de gobierno, en la presente nota se calcula a
partir de la investidura del Presidente de la Republica Martin Vizcarra ante el
Congreso.</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> Decreto Supremo Nº
029-2018-PCM. Anexo 1<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
<span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Conjunto de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la Administración Pública - LOPE<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> Ley N° 29158 Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo - LOPE</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> Directiva N°
001-2017-CEPLAN-PCD Art. 7°<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt;"> RPCD Nº 13-2018/CEPLAN/PCD<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn8" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref8" name="_ftn8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt;"> La norma señala que la Secretaria General del
Ministerio debe remitir a CEPLAN la lista de políticas nacionales “en un plazo
máximo de 30 días calendario”, pero no precisa a partir de qué.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn9" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref9" name="_ftn9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt;"> DS N° 004-2013-PCM</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn10" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref10" name="_ftn10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
<span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Consultoría elaborada
por Martin Vegas. Septiembre 2017.
http://www.edugestores.pe/docs/propuesta-de-delimitacion-de-funciones-y-competencias-de-los-tres-niveles-de-gobierno-en-los-procesos-clave-del-sector-educacion/<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn11" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref11" name="_ftn11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
<span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Consultoría elaborada
por Jesús Vidalón Orellana. Septiembre 2017. http://www.edugestores.pe/docs/propuesta-de-delimitacion-de-funciones-y-competencias-de-los-tres-niveles-de-gobierno-en-los-procesos-clave-de-los-sectores-educacion-y-agua-y-saneamiento/<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn12" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/COMUNIDAD%20DESCENTRALISTA/REIMPULSO%20A%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DESDE%20DIMENSION%20ADMINSITRATIVA.docx#_ftnref12" name="_ftn12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 107%;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> La norma señala 31 de
noviembre, lo cual no existe. Tiene algunos otros errores materiales que sería
conveniente corregir.</span><o:p></o:p></div>
</div>
</div>
<br />Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-11686275200058317092018-03-25T21:55:00.000-07:002018-03-25T21:55:11.479-07:00DECLARACIÓN POR LA DESCENTRALIZACIÓN DEL PAIS - La oportunidad de gobernar descentralizadamente el Perú<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">DECLARACIÓN
POR LA DESCENTRALIZACIÓN DEL PAIS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD">LA
OPORTUNIDAD DE GOBERNAR DESCENTRALIZADAMENTE EL PERÚ </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">El
proceso de Descentralización, iniciado en el 2002, tiene por finalidad el
desarrollo integral, armónico y sostenible del país. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">En
un contexto de reconstrucción política como el actual, debe ser motivo de decisión
política del más alto nivel, la revisión sobre la forma de organización y
gestión del territorio nacional, valorando la necesidad de planificación y de
una verdadera descentralización de la gestión pública. Como país, necesitamos
ir construyendo rutas de cambio que hagan del proceso de descentralización un
pilar más sólido como principio de la Reforma del Estado. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Desde
la Comunidad Descentralizadora <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">reafirmamos
</b>que es necesario<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"> </b>“Maximizar el
valor de los territorios”, identificando las potencialidades de los mismos,
incorporando la gestión de cuencas y la innovación desde un enfoque
territorial, que contribuyan a lograr una gobernanza en todo el territorio
nacional para garantizar los derechos de todas las personas sin ningún tipo de
discriminación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Sin
embargo, hay elementos que siguen pendientes en la mira hacia un Estado
eficiente y descentralizado, esto es:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-fareast-font-family: "Calibri Light"; mso-fareast-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Ausencia en
la normativa aprobada de acciones de diálogo, participación y consenso,
teniendo más bien dirección y ejecución vertical desde el Gobierno Nacional con
las señaladas “Políticas de Gobierno”. Del mismo modo, se emiten normas que
recentralizan funciones que corresponden a los gobiernos regionales, sin tomar
en cuenta el marco normativo de la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades, así como
el alineamiento de las políticas entre niveles de gobierno y la planificación
del territorio. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-fareast-font-family: "Calibri Light"; mso-fareast-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">No se percibe
avances en la implementación de políticas que garanticen un desarrollo
equitativo y de igualdad de oportunidades en la población del país. Es clave
considerar dimensiones como la multiculturalidad, el enfoque de género, la
diversidad del territorio, la construcción de capital social, el
relacionamiento del Estado-Ciudadanía en la búsqueda de un desarrollo humano
integral que instale capacidades que permitan a los peruanos y las peruanas ser
capaces de disponer y transformar de manera sustentable los recursos en su
entorno para la construcción de su futuro desde su propia cosmovisión.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-fareast-font-family: "Calibri Light"; mso-fareast-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">No se ha
desarrollado ninguna acción relevante con relación a la descentralización
económica y fiscal; muy por el contrario, la centralización de las decisiones
en la programación de transferencias presupuestales, genera incertidumbre en el
cumplimiento de la planificación y por ende de los objetivos y metas de las
regiones y municipios. Estas acciones son acompañadas de un espíritu
centralista en la distribución del presupuesto anual con cada vez mayor
asignación a los Ministerios (73,4%), mientras que los gobiernos regionales
(16,4%) y gobiernos locales (10,1%) no llegan ni siquiera al 30% de
participación,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">En materia fiscal, más allá de
algunas metas como parte del Plan de Incentivos del Presupuesto por Resultados,
no existen iniciativas de autonomía para la recaudación de mayores tributos y
creación de incentivos tributarios que generen mayores ingresos a los gobiernos
descentralizados. Continúa sin resolverse el entrampamiento entre el detenido proceso
de regionalización que limita el avance en la descentralización fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-fareast-font-family: "Calibri Light"; mso-fareast-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">El desarrollo
de capacidades institucionales para la gestión descentralizada es otro tema
ausente en la normatividad emitida. El fortalecimiento de capacidades para la
descentralización va más allá de la rectoría de SERVIR, pues debe considerarse
un enfoque más amplio y comprender otras dimensiones de capacidad estatal en
los tres niveles de gobierno, como son la cultura institucional y los procesos
de relacionamiento del Estado con los ciudadanos, a fin de retroalimentar la
política pública, con resultados que generen legitimidad en la gestión del
Estado y propicien la generación de valor público.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-fareast-font-family: "Calibri Light"; mso-fareast-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">La Secretaría
de Descentralización ha pasado a ser un órgano de nivel operativo del
Viceministerio de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de
Ministros, sin mayor proyección sobre los aspectos relevantes del proceso de
descentralización. En este sentido hay una ausencia de rectoría del proceso de
Descentralización.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Los “GORE Ejecutivos” y los “Muni
Ejecutivos” que se vienen realizando desde el inicio de este gobierno, no
guardan relación alguna con el Consejo de Coordinación intergubernamental - CCI<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/DECLARACION%20POR%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DEL%20PAIS%20-%2024.03.18.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-fareast-font-family: "Yu Mincho"; mso-fareast-language: ES; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-hansi-theme-font: major-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
a cargo del despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros de acuerdo al
nuevo ROF de la PCM, más bien se convierten en eventos de desburocratización de
expedientes por procesos centralizados, lejanos a lo que debiera ser una
gestión por procesos multinivel descentralizada.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-fareast-font-family: "Calibri Light"; mso-fareast-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">A un año de
los desastres ocasionados por el fenómeno del “Niño Costero” no se ha percibido
un avance significativo en la reconstrucción de las zonas afectadas,
principalmente las ubicadas en el norte del país, para lo cual se creó la Autoridad
para la Reconstrucción con Cambios - ARCC, que desde sus inicios mostró serios
retrasos en su planificación y más grave aún sin participación ni consensos con
los gobiernos descentralizados afectados.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Adicionalmente, la creación de
Agencias Regionales de Desarrollo, señaladas en el nuevo ROF de la PCM,
constituyen, al igual que la ARCC y diversos Programas y órganos
desconcentrados, instancias paralelas a los Gobiernos Regionales, que afectan la
autonomía y liderazgo de los Gobiernos Regionales, así como el equilibrado
ejercicio de poder entre los tres niveles de gobierno. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="display: none; font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="display: none; font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin; mso-hide: all;">l
respecto, iminacion.a garantizar el derecho de todas las personas sin ningun </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">En
este marco, es necesario rescatar a la Descentralización como Política de
Estado, de tal forma que pueda inspirar la construcción de un sentido común
renovado en la forma de diseñar las políticas públicas, esto es, de manera
participativa, democrática y consensuada entre los tres niveles de gobierno,
centrada en los ciudadanos, mediante una gestión pública descentralizada acompañada
de recursos y capacidades, dirigida a la entrega de servicios públicos de
calidad enfocados en resultados que impacten en la calidad de vida de los
peruanos y las peruanas, con visión compartida de futuro en cohesión social.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Escuchamos
con entusiasmo el discurso del Presidente Martín Vizcarra y su acción
preferente por las Regiones, poniendo al Perú primero; ello se constituye en
una oportunidad, considerando que por primera vez un Presidente Nacional ha
ejercido la Presidencia de un Gobierno Regional, con resultados concretos que
mostrar desde una gestión descentralizada. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Los
vacíos y elementos a ordenar expuestos, esperan de la voluntad y decisión del
más alto nivel. El proceso de Descentralización del país tiene en este momento la
mejor oportunidad para ser reimpulsado y fortalecido. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.5pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Con
fe y optimismo, los peruanos y peruanas si podemos salir adelante. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri Light",sans-serif; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.5pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: major-latin; mso-fareast-font-family: "Yu Mincho"; mso-fareast-language: ES; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Lima, 24 de marzo del
2018</span><br />
<span style="font-family: Calibri Light, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Calibri Light, sans-serif;">(Documento elaborado por el Petit Comité de la Comunidad Descentralizadora del que forma parte la Bloguera</span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<span style="font-family: Calibri Light, sans-serif;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhapPvY395cS4S50zbtZk4n3PYrNt21KAm_Eg_9GdEFmBBJdjlSStRE8gjYqjYwvSeY0cFV3HUj7sWdJyk1mK-FxOYE-Qrb0eT-PoTZsHdmVvXeD1N1R5GaHq5lpcGRGWupCjSOdLeQ_o8/s1600/16904787_10211614211928602_2701848578179465202_o.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="543" data-original-width="1183" height="146" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhapPvY395cS4S50zbtZk4n3PYrNt21KAm_Eg_9GdEFmBBJdjlSStRE8gjYqjYwvSeY0cFV3HUj7sWdJyk1mK-FxOYE-Qrb0eT-PoTZsHdmVvXeD1N1R5GaHq5lpcGRGWupCjSOdLeQ_o8/s320/16904787_10211614211928602_2701848578179465202_o.jpg" width="320" /></a></span></div>
<span style="font-family: Calibri Light, sans-serif;"> - https://www.facebook.com/groups/1869529096596047/)</span>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Documents/BLOG%20SALITA%20BLANCA/DECLARACION%20POR%20LA%20DESCENTRALIZACION%20DEL%20PAIS%20-%2024.03.18.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: "Yu Mincho"; mso-fareast-language: ES; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-TRAD"> </span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">El impulso del CCI
es recomendación de la OCDE<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
<br />Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-30275038284500836152017-03-20T12:32:00.000-07:002017-03-20T12:33:51.213-07:00DECLARACIÓN POR LA DESCENTRALIZACION<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">DECLARACIÓN
POR LA DESCENTRALIZACION<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD">Análisis
y propuestas para avanzar en el proceso</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">El proceso de Descentralización, iniciado en el 2002, tiene por
finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país. En un
contexto de crisis como el actual, en el que 20 regiones del país se encuentran
en emergencia, debe ser motivo de revisión y reflexión en el Estado, la forma
de pensar la organización y la gestión del territorio nacional, valorando la
necesidad de planificación y de una verdadera descentralización de la gestión
pública, acompañada de recursos y capacidades en los tres niveles de gobierno.
Como país, necesitamos ir construyendo rutas de cambio que hagan del proceso de
descentralización un pilar más sólido, como principio que es, de la Reforma del
Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">Vista la última normatividad<a href="file:///C:/Users/Rosi/Downloads/DECLARACION-POR-LA-DESCENTRALIZACION-19MAR17-FINAL-9%20(1).docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><b><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12.5pt;">[1]</span></b></span><!--[endif]--></b></span></a><b> </b>emitida por la Presidencia del Consejo
de Ministros,<b> coincidimos </b>en que es
necesario<b> </b>“Maximizar el valor de los
territorios”, identificando las potencialidades de los mismos así como incorporando
acciones como la gestión de cuencas y conceptos como el de innovación desde un
enfoque territorial, que contribuyan a lograr una gobernanza en todo el
territorio nacional para garantizar los derechos de todas las personas sin
ningún tipo de discriminación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">Sin embargo, hay elementos que no resultan claros y hacemos
mención de ellos, en una perspectiva del fortalecimiento hacia un Estado
eficiente y descentralizado:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">1.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">La instancia encargada de impulsar
el proceso de Descentralización como la Secretaría de Descentralización ha
pasado a ser un órgano de tercer nivel debajo del nuevo Viceministerio de
Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, cuyo rol aún
no es claro.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">2.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">No queda clara la relación del
Consejo de Coordinación intergubernamental - CCI a cargo del despacho de la PCM
y su relación con los GORE Ejecutivos que se vienen realizando desde que inició
este gobierno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">3.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">El rol de las Agencias Regionales
de Desarrollo, instancias recientemente<b> </b>creadas
pueden afectar la autonomía y liderazgo de los Gobiernos Regionales y el
equilibrado ejercicio de poder entre los tres niveles de gobierno. <span style="display: none; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">4.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">El desarrollo de capacidades
institucionales para la gestión descentralizada es el gran tema ausente en la
reciente normatividad. La acción de “fortalecimiento de la descentralización”
va más allá de la rectoría de SERVIR en el sistema de gestión de los recursos
humanos de las instituciones públicas, debiendo comprender desde un enfoque más
amplio, a otras dimensiones de capacidad estatal, derivadas de los diversos
sistemas de gestión pública, la cultura institucional y los procesos de
relacionamiento del Estado con los ciudadanos, a fin de retroalimentar la
política pública, con resultados más legítimos, asegurando la generación de
valor público.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">5.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">La ausencia en la normativa
aprobada de acciones de diálogo, participación y consenso, así como la repetida
mención a la frase “política de Gobierno”, con dirección desde el Ejecutivo, refleja
un espíritu centralista. Asimismo, preocupa la ausencia de referencias
explícitas a las Políticas de Estado, haciendo vulnerable todo proceso de
cambio desde un enfoque descentralizador e intergubernamental con visión de
futuro compartido. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">6.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">La promoción del desarrollo solo desde la perspectiva del
desarrollo económico no garantiza un desarrollo equitativo e igualdad de
oportunidades. Es clave considerar dimensiones como la multiculturalidad, el
enfoque de género, la diversidad del territorio, la construcción de capital
social, el relacionamiento del Estado-Ciudadanía en la búsqueda de un
desarrollo humano integral que instale capacidades que permitan a los peruanos
y las peruanas ser capaces de disponer y transformar sosteniblemente los
recursos en su entorno para la construcción de su futuro desde su propia cosmovisión.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">En este marco, <b><u>declaramos</u></b>
que es necesario rescatar a la Descentralización como Política de Estado, de
tal forma que pueda ella inspirar la construcción de un sentido común renovado en
la forma de diseñar las políticas públicas, esto es, de manera participativa,
democrática y consensuada entre los tres niveles de gobierno, centrada en los
ciudadanos, mediante una gestión pública descentralizada dirigida a la entrega
de servicios públicos de calidad enfocados en resultados que impacten en la
calidad de vida de los peruanos y las peruanas, con visión compartida de futuro
en cohesión social.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">Esperamos la apertura del gobierno para analizar lo expuesto y
consensuar lineamientos de política hacia un verdadero Estado Unitario y
Descentralizado, con gestión eficiente al servicio de los ciudadanos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;"> </span><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;"> </span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">Lima,
18 de marzo del 2017<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 12.5pt;">Firman:</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Patricia Correa Arangoitia - Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Ángel María Manrique – Arequipa<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Rosa de Fátima Díaz – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Richard Moreno - Ancash<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Patricia Carrillo Montenegro – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Jorge Luis Sandoval - Amazonas<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Elizabeth Salcedo – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Jeanete Castillo Tocto - Piura<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Flavio Ausejo Castillo – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Dante Coasaca Núñez – Cusco<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Nestor Valdivia – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Guido Rospigliosi - Arequipa<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Mirco Henry Miranda Sotil – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Raúl Mauro Machuca – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Olenka Gálvez Villanueva - Lambayeque<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Patricia Andrade - Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Carlos Rivera Rua - Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Carlos Barrenechea Lercari – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Maria del Carmen Panizzo – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Giovanna Blanco Pretel – Cajamarca<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Carlos Silva Flores - Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Yanet Palomino Madueño – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Yvan Pérez Solf - Lambayeque<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Delfin Pino Martínez – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Patricia Concha Flores – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Tellys Paucar – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Celia Menzala - Apurímac<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Leonardo Paz Puelles – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Juan Carlos Pacora – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Félix Palomino Quispe – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Julio Francisco Ríos - Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Delfina Varillas Varillas – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Román Aller Zárate – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Jaime Paredes Calla – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">Ana Otárola Pinedo – Lima<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
Karl Ygor Perez Solf – Lima<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
Olenka Ochoa Berreteaga – Lima<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD">
<span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%;">Manuel Santos - Lima</span></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "cambria" , serif; font-size: 12.0pt;">Siguen
firmas…</span>
</span></div>
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<a href="file:///C:/Users/Rosi/Downloads/DECLARACION-POR-LA-DESCENTRALIZACION-19MAR17-FINAL-9%20(1).docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "cambria" , serif; font-size: 10.0pt;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-TRAD"> </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Decreto Supremo Nª 017-2017-PCM y Decreto Supremo Nª 022-2017-PCM</span><o:p></o:p></div>
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-1612442602657097212017-03-09T21:07:00.000-08:002017-03-09T21:22:38.394-08:00El nuevo ROF de PCM y su rectoría sobre el proceso de Descentralización<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Luego del DS 017-2017-PCM publicado el 13 de febrero, al que aludí en mi Nota anterior, el 27 de febrero a través del DS 022- 2017-PCM se publica el nuevo ROF de la PCM, que incluye la creación del Vice Ministerio de Gobernanza Territorial teniendo a la Secretaría de Descentralización como órgano dependiente de este Viceministerio.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
En principio, se observa que el marco legal no alude a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ni a la Ley Orgánica de Municipalidades, pero si a la Ley de Bases de Descentralización, Ley de Mancomunidad Municipal y la Ley de Mancomunidad Regional. Vacío preocupante si hablamos del proceso de descentralización.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
El organigrama muestra, dependiendo del Despacho de PCM, al nuevo Viceministerio de Gobernanza Territorial estando a la par de la Secretaria General, lo cual transgrede los principios de Administración. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
La Secretaria General cuenta con 4 Secretarias que tendrán un rol al mismo nivel que la SG(??): Coordinación, Comunicación Social, Gestión Pública y Gobierno Digital.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
A su vez el Viceministerio tiene 3 Secretarias: Descentralización, Gestión Social y Dialogo y Demarcación y Organización Territorial.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Señala como función del despacho de la PCM:</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y supervisar avances en coordinación con los GRs y GLs</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Desarrollar dirigir y coordinar las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes del Estado, organismos autónomos, los otros niveles de gobierno y sociedad civil. Llama la atención diferenciación de GN con GR y GL como ejecutores, pues podrían ser vistos como parte del Ejecutivo. Análisis para otro ámbito incluyendo la LOPE.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Presidir y convocar el Consejo de Coordinación Intergubernamental - CCI. Pero no vuelve a ser mencionado a lo largo del ROF, esperando no se continúe con las dinámicas de los GOREs, de carácter logístico, snipólogo y de “destrabe” administrativo que los subordinados no ejecutan.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Propone “objetivos de gobierno” en el marco de la “política general de gobierno” y “apoya” al Pdte de la Republica en la gestión de ésta; lo cual es preocupante porque nuevamente se vuelve al inmediatismo y la falta de planificación para tener una visión de mediano y largo plazo y hacer hincapié en Políticas de Estado y no de gobierno. Sin embargo, en siguiente párrafo señala “Coordinar la planificación estratégica concertada del Poder Ejecutivo en el marco del SINAPLAN”. Entonces, ¿cómo quedan las “políticas de gobierno”?</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Se evidencia una primacía en detalle en las funciones de la Secretaria de Gestión Pública, resaltándose dos funciones relativas al proceso de descentralización:</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Detectar la duplicidad de funciones y proponer medidas correctivas y su delimitación. Se entiende en la cadena de valor y los tres niveles de gobierno.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Realizar acciones de mejor atención al servicio del ciudadano y mejora continua, así como implementación del Modelo de Gestión por Resultados en todos los niveles de gobierno.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Estas funciones tienen mucho que ver con el diseño de modelos de gestión descentralizada que se impulsaban desde la SD y se señalaban en el DS 047-2009-PCM pero que en este ROF los asume la SGP, sin ningún rol para la SD.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Otro error de diseño de este ROF, se refleja en una de las funciones de la Subsecretaria de Administración Publica de la SGP relativa a “Realizar acciones de coordinación y apoyo al proceso de vinculación del Perú a la OCDE, así como el seguimiento a la implementación de las recomendaciones, estándares y buenas prácticas de política pública formuladas por dicha organización.” Al igual que en la época del TLC que se lo ponía como sustento para aprobar DSs; ¿Es que acaso no tenemos iniciativas propias para implementar nuestros lineamientos de Estado? ¿Es que es necesario mencionar a un Organismo internacional intergubernamental en un ROF? Parece que hubiéramos retrocedido 15 años con estos errores.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Como órgano dependiente del Viceministerio de Gobernanza Territorial, se rescatan para análisis, las siguientes funciones de la Secretaria de Descentralización:</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Con ámbito de acción en los “Departamentos, provincias y CUENCAS”, mezclando la delimitación política administrativa con la variable cuenca, que, si bien es positivo incorporarla pues, desde los Conejos Locales de Cuencas su labor contribuye a la sostenibilidad del territorio, siendo buen punto de partida para pensar en la regionalización; sin embargo, esta redacción es poco uniforme y se muestra confusa. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Incorpora el término “maximizar el valor de los territorios”, similar al que se usa en términos económicos de “maximizar la utilidad”, ¿podremos entender que se refiere a lo que llamábamos identificando las potencialidades de los territorios?</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Incide a lo largo de las funciones en un rol “facilitador” del desarrollo económico</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Articular el despliegue coordinado de la política nacional, sectorial y multisectorial en el territorio, en los diferentes niveles de gobierno” Esta función es tan todista y que lleva a duplicar con la Secretaria de Coordinación y de Gestión Pública.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Identificar y generar mecanismos para desarrollar soluciones a problemas de gestión territorial que requieren la participación del gobierno nacional” ¿Esta no la han puesto como función de la SGP?</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Identificar proyectos prioritarios que requieran participación del GN” Osea una especie de pivot administrativo?</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Desarrollar mecanismos de articulación de las intervenciones del PE con los GRs y GLs” Al final del ROF se entiende la razón de esta función con las “Agencias Regionales de Desarrollo”. Centralismo extremo, repetición de modelos tipo Conecta MEF con funciones desconcentradas no descentralizadas.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Brindar asistencia técnica a los GR y GL para el desempeño de sus funciones”. Invisibiliza el rol articulador y de alineamiento con el GN en la cadena de valor.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Promover la asociatividad territorial” para efectos solo de las mancomunidades?</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
La Secretaria de descentralización tienen 3 subsecretarias: De Desarrollo territorial, De Articulación Regional y Local y de Fortalecimiento de la Descentralización.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
o La primera incide en:</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Poner énfasis en la facilitación del desarrollo económico</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Instrumentos y mecanismos para la “identificación y articulación de las políticas y proyectos prioritarios en el territorio”</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Coordinar y apoyar técnicamente …. para ”promover objetivos de convergencia regional” cuando corresponda. ¿Y la planificación?</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
o La segunda señala:</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Implementar los instrumentos y mecanismos de coordinación en el territorio desarrollados por la Secretaria. ¿Mecanismos para qué? ¿Para precisar su rol de pivot administrativo</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- Coordina el “despliegue de prioridades de GOBIERNO en el territorio” informando a la OFICINA DE CUMPLIMIENTO DE GOBIERNO E INNOVACIÓN SECTORIAL. Nueva oficina creada dependiente del Despacho PCM. ¿Y CEPLAN?</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Coordinar la acción conjunta de las instancias DESCONCENTRADAS del Poder Ejecutivo”. Esta fue la distorsión total de la descentralización.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Realizar la facilitación del desarrollo económico en el territorio”. A estas alturas para estas funciones no era necesario darles nivel de unidad orgánica a estas subsecretarias, pues son acciones centralistas que podrían ir en las Secretarias de la Secretaria General.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Promover y facilitar la continuidad de la inversión pública y privada en los territorios”. ¿Esto no es rol de Pro Inversión que duplica funciones de los GRs? </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Coordinar y facilitar la identificación de prioridades territoriales de desarrollo e innovación” Este rol debiera ser articulado al sistema de planificación nacional no hacer funciones paralelas sin norte.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Identificar problemas de gestión territorial” Gestión de qué? ¿Administrativa? </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
o La tercera subsecretaria:</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Brindar asistencia técnica a los GR y GL para el desempeño de sus funciones”. Invisibiliza el rol articulador y de alineamiento con el GN en la cadena de valor.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Identificar temáticas para reducir brechas de conocimiento” La gestión del Conocimiento y el desarrollo de capacidades no se identifican sin un enfoque de competencias institucionales e individuales en el marco de objetivos a alcanzar. Se muestra conocimiento superficial al respecto.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
- “Llevar el Registro de Juntas de Coordinación Interregional”. ¿Existe alguna conformada y funcionando?</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Toda esta confusión y contradicciones a un espíritu descentralista, se haya enunciado en el Título III del ROF referido a “Mecanismos de Coordinación”, en el cual señala “Las AGENCIAS REGIONALES DE DESARROLLO se constituyen como mecanismos de coordinación y articulación intersectoriales e intergubernamentales en un territorio delimitado por elementos administrativos, económicos y/o funcionales. Son promovidas y dirigidas por la Secretaria de Descentralización de la PCM, para conducir la articulación de las ENTIDADES DEL GN EN EL TERRITORIO, facilitar la coordinación intergubernamental en torno a las PRIORIDADES DEL GN y promover con los GR y GL las acciones públicas, requeridas para potenciar la económica y el capital social de los territorios” </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Es decir, estas AGENCIAS REGIONALES DE DESARROLLO se convierten en instancias paralelas a los Gobiernos Regionales que articularán las “prioridades de gobierno”, echando por tierra al proceso de descentralización y planificación del Estado.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
En general, es un documento confuso, que refleja un diseño sin un trabajo conjunto, integral y en equipo de la PCM, con descoordinación en las funciones señaladas, con duplicidades en las funciones como de coordinación y una nebulosa en la función que corresponde a la rectoría del proceso de descentralización.</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; text-align: justify; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Llama la atención que no se han dado opiniones respecto a los dos Decretos Supremos, llámese ANGR, AMPE, REMURPE e incluso la Comisión de Descentralización del Congreso, pues, sobre qué marco normativo va a Fiscalizar ahora que se han eliminado las normas de implementación del proceso. Es necesario abordar a estos actores y hacer incidencia al respecto. </div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-39141104176503707132017-02-21T18:35:00.001-08:002017-02-23T14:40:16.848-08:00¿Terminando de anular la Descentralización?<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
<div style="text-align: justify;">
No he visto protestas, manifestaciones, opiniones u otra actitud de políticos o especialistas en el tema, en respuesta al DS 017-2017-PCM publicado el 13 de febrero que deroga normas que orientan el proceso de Descentralización. <br />
La referida norma deroga: <br />
Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009” y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización. Norma clave que orienta procesos de coordinación, articulación, cooperación entre los tres niveles de gobierno, incorporando el enfoque territorial y por resultados, pensando en los ciudadanos y en el aterrizaje de las políticas publicas en lo local, mencionando la necesidad del proceso de costeo de los productos a entregar en miras a generar resultados que impacten en la calidad de vida de las personas en el territorio. Aspectos que la misma OCDE, que tanto les gusta mencionar, que “ya están cerca” los cuentan como requisitos. Pues éste, lo acaban de anular.<br />
Decreto Supremo Nº 002-2008-PCM que crea la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales. Desarrollar capacidades para la Gestión Descentralizada, para el ejercicio de rectoria desde el gobierno nacional, la articulación del territorio en lo regional y la entrega de servicios en lo local, capacidades para la coordinación, articulación, alineamiento a las políticas públicas nacionales en el marco de las funciones transferidas; pero además, capacidades institucionales e individuales para relacionarse con los ciudadanos y estos a su vez instalar y fortalecer capacidades para la participación, vigilancia y retroalimentación en el diseño e implementación de políticas públicas que generen legitimidad al ser valoradas en sus beneficios, esto es que generan valor público.<br />
Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 001-2010-PCM-SD que reconoce a la Comisión Intergubernamental de la PCM encargada de desarrollar los componentes de la gestión descentralizada de los servicios públicos; es decir, en el marco de sus roles la PCM deberá trabajar con los tres niveles de gobierno el diseño de la gestión pública descentralizada para una mejor entrega de los servicios que les competen.<br />
Por último, esta norma señala eliminar artículos del 57 al 62 del ROF de PCM aprobado con DS 063-2007-PCM que solo tiene 54 artículos!<br />
Fuera de esto último, es muy preocupante la visión del actual gobierno en cuanto al proceso de descentralización. Eliminando estas normas claves que orientan el proceso, sólo quedan el Tìtulo IV, Capitulo XIV de la Constitución Política, la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Ley Orgánica de Municipalidades y podríamos decir el DS 027-2007-PCM con las Políticas de Obligatorio Cumplimiento.<br />
La Política de Modernización de la Gestión Publica, que tiene entre sus principios la articulación intergubernamental e intersectorial, señala como objetivos específicos, entre otros:<br />
- Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las entidades en concordancia con el proceso de descentralización.<br />
- Promover la descentralización de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades publicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios públicos que los ciudadanos demandan.<br />
La cadena de valor para este marco no puede ser diseñada sin una gestión descentralizada, con la participación de los tres niveles de gobierno de manera consensuada en espacios como las Comisiones Intergubernamentales. Los GORES ni remotamente vienen tocando estos temas, no llega a ser el Consejo de Coordinación Intergubernamental señalado en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, como un espacio de diálogo y concertación de políticas nacionales que conciernen a los tres niveles de gobierno y esta, es otra recomendación de la OCDE, implementar el CCI. Espacio que junto con las Comisiones Intergubernamentales son señalados como mecanismos de coordinación vertical en la LOPE.<br />
No hay manifestación alguna de espacios como la ANGR, AMPE, REMURPE, MUNIRED, Mancomunidades y otros mecanismos de coordinación horizontal respecto a la derogación de las normas señaladas.<br />
De igual modo, la Comisión de Descentralización del Congreso de la República, tiene opinión clave en la fiscalización al proceso por parte del Ejecutivo.<br />
Qué mecanismos alternativos están diseñando respecto a estas normas? Cuál será la estrategia? Cuáles serán los espacios? Después de 8 meses, es hora que este gobierno dé señales de orientación desde su rectoria en la Secretaria de Descentralización. Esperemos no sean ciertas las voces que señalan la eliminación de esta Secretaria y convertirla en una actividad de “coordinación”....De qué? Del Ex SNIP? De trámite administrativo?<br />
Seguimos atentos. No se puede retroceder el proceso de Descentralización.</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-55505580200939042972016-07-04T20:04:00.003-07:002016-07-04T20:04:54.879-07:00Planeamiento y Descentralización en el nuevo gobierno del Perú<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
El Perú, a diferencia de la mayoría de países de Latinoamérica, como Colombia, Ecuador, Bolivia, República Dominicana, Costa Rica, por mencionar algunos, aun no logra definir su visión de país para el largo plazo. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Solo para remitirnos a este siglo, luego de la frustrada Ley de Creación del 2005, no fue sino hasta el 2008 que mediante Decreto Supremo 1088 se crea el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, uno de los Sistemas Administrativos de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – LOPE. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Desde entonces, durante el gobierno anterior y éste que está por finalizar no ha tenido muchos avances, aunque la gestión de este último año creo que deja orientaciones e instrumentos que, aunque aún no son suficientes, son valiosos esfuerzos para revertir en algo lo poco avanzado en estos casi 10 años de creación. Lo triste es que al igual que el gobierno anterior, cuando el ente de la Planificación del país, mal que bien, con las discusiones que pueda tener en los aspectos metodológicos, presenta su propuesta de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021, el gobierno anterior lo aprueba finalizando su gestión y este que termina lo ha tenido en revisión en sus 5 años y lo vuelve poner en tal situación la semana que ha pasado. Lo cierto es que también ese largo plazo al 2021 ahora ya es mediano plazo, de ahí que sea necesario pensar en un 2030 o 2050, pero ya! </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Sin esa definición de hacia dónde vamos y cómo lo haremos, seguiremos dando tumbos, con pasitos de avances y retrocesos sin una dinámica sistémica y holística del desarrollo equilibrado, sostenible y equitativo al que aspiramos. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
En la coyuntura electoral reciente, los partidos finalistas hicieron propuestas, una relativa a un “Sistema Integrado de Planeación de Políticas Publicas” y la otra a una “Planificación estratégica y priorización de proyectos articulados con el Presupuesto” y un “Ministerio de Apoyo a las Regiones (MAR)”. Hago mención a los dos porque en el debate de aprobación, cada uno tendrá su mirada desde lo que propuso era lo mejor para el país, además que están estrechamente ligados. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
El Planeamiento y la Descentralización, son dos aspectos ligados a la construcción de país con visión compartida y en cohesión. Podríamos decir que son el qué y el cómo. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Definir objetivos de política nacional hacia el largo plazo debe ser prioridad del gobierno entrante y esa construcción debe entrañar a la descentralización como forma de organizar y gestionar el país para implementarlos; no en vano nuestra Constitución nos señala como un Estado Unitario y Descentralizado. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
La organización sectorial que tenemos dificulta la coordinación e implementación hacia esos objetivos y sus resultados. Un Estado organizado por tajadas en sus sistemas funcionales limita y dificulta y mucho más a nivel local donde aterriza la política pública; más aún cuando las causalidades y sus intervenciones requieren acciones de intersectorialdad pues las acciones y productos de unos y otros no son posibles de generar resultados sino actúan en conjunto y simultáneamente; por ello de aquí debiera partir la Reforma y sus nuevos arreglos institucionales ligados a objetivos de política nacional de largo plazo. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
A estas alturas, estaremos de acuerdo en que los enfoques, lineamientos, orientaciones, deberán tener como centro a los ciudadanos con resultados en la gestión pública que generen valor público, mirando la territorialidad, diversidad, multiculturalidad, medioambiente, derechos fundamentales etc. Esto, debe ser parte del cómo para definir roles de cada nivel de gobierno en la cadena de valor como parte del proceso de Descentralización. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Por ello, para empezar de alguna forma el proceso, los arreglos institucionales debieran considerar la absorción de las tres Secretarias de PCM por parte del ente de la planificación. Es decir, un CEPLAN a nivel de Ministerio que las incorpore e incluya también los aspectos de ordenamiento territorial ahora en MINAM e inversiones con el SNIP ahora en el MEF. La absorción y transferencias debiera ser con sus recursos humanos, tecnológicos, equipamiento y partidas presupuestales. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Articulación, coordinación y alineamiento debieran orientarse desde este Ministerio de Planificación (o de Planificación y Descentralización), ente con asiento en Consejo de Ministros y brazo derecho de las direcciones de política del gobierno así como de rendición de cuentas ante el Congreso con avances y cumplimiento de metas. </div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
Finalmente, en el Congreso así como la Comisión de Presupuesto debiera existir una Comisión de Planificación y Descentralización que fiscalice las acciones de cumplimiento de este ente.</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-10865915815069357802016-07-04T20:00:00.002-07:002017-02-22T01:31:57.249-08:00¿Qué es la Cohesión Social?<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
<div style="text-align: justify;">
La cohesión social se construye, se desarrolla y se puede estabilizar en el tiempo; pero también se agota y muchas veces, se quiebra, por lo que requiere ser cuidada y retroalimentada. </div>
<div style="text-align: justify;">
Lo opuesto a la cohesión social es la desintegración social o la anomia, no la exclusión social. La anomia resulta de una sociedad incapaz de ofrecer a los individuos un marco normativo un orden jurídico que ponga limite a sus deseos y pasiones, que los lleve a sentirse partes de un todo y conforme al cual puedan organizar rutinariamente sus vidas.</div>
<div style="text-align: justify;">
A veces se confunde con la inclusión o exclusión las cuales se refieren a un asunto más limitado, como es el acceso relativo de ciertos grupos a los recursos sociales y/o al bienestar que resulta de ellos, así como a las percepciones que tienen los individuos o grupos, a partir de su posición relativa dentro del ordenamiento social. </div>
<div style="text-align: justify;">
De acuerdo a Sorj y Tironi, “se considera a la cohesión social como la capacidad dinámica de una sociedad democrática para absorber el cambio y el conflicto social mediante una estructura legitima de distribución de sus recursos materiales y simbólicos, tanto a nivel socio-económico (bienestar), socio-político (derechos) y sociocultural (reconocimiento), a través de la acción combinada de mecanismos de asignación como el Estado, el mercado, la familia, la sociedad civil y las redes comunitarias.”[1] </div>
<div style="text-align: justify;">
A nivel Macro, constituye el imaginario simbólico de una nación, el grado de identificación que permite a cada individuo sentirse parte de un nosotros; de un mundo común ante el cual todos, más allá de sus diferencias, se pueden referir; aquello que induce a los miembros de una comunidad a sacrificar algunos derechos individuales en aras de ser admitido en una comunidad mayor. Una visión de futuro compartida sobre las diferencias que pueden ser soslayadas a cambio de una situación mejor. A nivel Meso, toma aquellos imaginarios y los traduce estratégicamente en políticas e instituciones capaces de satisfacer las necesidades de los ciudadanos y de formalizar, al mismo tiempo, los valores que rigen a una comunidad y sus formas de asociatividad. A nivel Micro, Son las prácticas sociales de los individuos y sus estrategias de construcción de identidades, sentidos y lazos sociales. </div>
<div style="text-align: justify;">
La cohesión social, no está referida solamente a las políticas públicas contra la exclusión social, sino también a otras dimensiones que generen sentimientos de solidaridad y permitan postular fines y responsabilidades comunes como la confianza, asociatividad, acceso equitativo a la información, tolerancia, multiculturalidad, entre otras. Este tránsito a un sistema de cohesión social más abierto y donde participan más agentes, ha sido descrito como el paso de un "Estado de Bienestar" a una "Sociedad del Bienestar".</div>
<div style="text-align: justify;">
Entre los aspectos que inciden sobre la cohesión social están: - Los niveles de polarización étnica, religiosa, social, territorial y política; - Los sentimientos de alienación y/o pertenencia y de discriminación; - Los grados de temor, inseguridad y vulnerabilidad, y su origen; - Los niveles de (des)confianza en redes familiares e instituciones estatales; - La legitimidad de las diferencias socio-económicas; - Las perspectivas percibidas de movilidad intra e inter-generacional; - Sentimiento de pertenencia o no pertenencia nacional - La legitimidad otorgada al régimen político autocrático o dictador.</div>
<div style="text-align: justify;">
Pero, ante esto, existen potencialidades como son, una alta homogeneidad lingüística y religiosa; la capacidad de los individuos en producir sentido y desplegar estrategias de supervivencia y de solidaridad, lo que da lugar a un rico y vital tejido social. Es importante que los Estados desarrollen mecanismos que favorezcan la cohesión social a través de la defensa de los valores, justicia, libertad, bienestar social y derechos, dirigido a los ciudadanos, en un marco democrático de gobierno, hacia una sociedad de bienestar.</div>
</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
<div style="text-align: justify;">
(Resumen y adaptación de trabajo desarrollado en el Curso de Políticas Presupuestarias y Gestión por Resultados en ILPES-CEPAL. Santiago de Chile, noviembre 2008) </div>
</div>
<div class="_2cuy _3dgx _2vxa" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #1d2129; direction: ltr; font-family: Georgia, serif; font-size: 17px; line-height: 28px; margin: 0px auto 28px; white-space: pre-wrap; width: 700px; word-wrap: break-word;">
<div style="text-align: justify;">
[1] Bernardo Sorj y Eugenio Tironi. Cohesión Social en América Latina: un marco de investigación. CIEPLAN – Inst. Fernando Enrique Cardoso. 2008 </div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-61911011373494249112015-03-01T17:23:00.000-08:002016-07-06T07:49:30.926-07:00Valor Público en la Gestión Pública<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">Generalmente la idea de
Valor Público nos remite al
valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones y otras
acciones; pero también, “se crea valor sobre todo a través de transacciones
individuales con los ciudadanos, garantizando sus derechos, satisfaciendo sus
demandas y, prestándoles servicios de calidad”<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">El Valor Público se
define en función a dos esferas, una en función a</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma;">l beneficio generado para los
usuarios/beneficiarios/ciudadanos directos y otra esfera en función al beneficio
generado al responder a los intereses, aspiraciones y valoraciones de la
ciudadanía, comunidad. Los efectos e impactos que </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: PalatinoLinotype-Bold; mso-bidi-font-weight: bold;">la sociedad recibe de la gestión del Estado, es lo que permite producir
valor para la sociedad o bien contribuir para que ello ocurra.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pero no basta que
los ciudadanos expresen lo que ellos consideran valioso, sino será valioso en
la medida que ellos, tanto individual como colectivamente, estén dispuestos a “renunciar
a algo” por obtener Valor Público. El renunciar a algo no implica solamente un
esfuerzo monetario (impuestos), sino también en el otorgamiento de poderes coercitivos
al estado (para generar seguridad), revelar información privada, dar tiempo y
otros recursos (sangre, donación de órganos), que contribuyen al desarrollo y
la confianza en la sociedad asi como legitimidad en las acciones del Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">Los componentes del Valor
Público son: los Servicios, los Resultados y la Confianza.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">Los <b>Servicios</b>, están referidos a que los
ciudadanos derivan beneficios del uso personal de servicios públicos en una
lógica similar a los beneficios derivados del consumo de aquellos comprados del
sector privado. La satisfacción de usuario es crítica para el valor público. Existe
evidencia que la satisfacción es mayor en servicios considerados como
importantes por los usuarios. Los esfuerzos para mejorar los niveles de satisfacción
debieran basarse en un entendimiento de la importancia relativa de los
diferentes factores en relación a la satisfacción, así como en la manera en que
ésta varía a lo largo de diferentes áreas de servicio. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">Los <b>Resultados</b>, están referidos a la
gestión del Estado que busca cada vez más enfocar su atención en los resultados
en función a los intereses, demandas y satisfacción de los ciudadanos. Los resultados genuinos son hoy vistos
como mejores metas que las limitadas medidas de actividad o producto, las
cuales corren el riesgo de ser distorsionadas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">La <b>Confianza</b>, está referida a la </span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">relación
entre Ciudadanos y Estado que decanta de los servicios que influencian en la
vida y la libertad (salud y seguridad), pero también el resto de servicios
sociales que incluyen educación, baja criminalidad, </span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">bajo nivel de desempleo; así como
confianza en la transparencia y equilibrio en las relaciones Estado y
proveedores</span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">. Suele suceder que aún cuando se cumpla el
servicio “formal” y las metas de resultado, una falla en la confianza podría
destruir el valor público.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f">
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</o:lock></v:path></v:stroke></v:shapetype><v:shape id="Imagen_x0020_68" o:spid="_x0000_s1027" style="height: 138.4pt; left: 0; margin-left: 190.5pt; margin-top: 9.05pt; mso-height-percent: 0; mso-height-percent: 0; mso-height-relative: page; mso-position-horizontal-relative: margin; mso-position-horizontal: absolute; mso-position-vertical-relative: text; mso-position-vertical: absolute; mso-width-percent: 0; mso-width-percent: 0; mso-width-relative: page; mso-wrap-distance-bottom: 0; mso-wrap-distance-left: 9pt; mso-wrap-distance-right: 9pt; mso-wrap-distance-top: 0; mso-wrap-style: square; position: absolute; text-align: left; visibility: visible; width: 209.45pt; z-index: -251602944;" type="#_x0000_t75">
<v:imagedata o:title="" src="file:///C:\Users\ROSITA\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.emz">
<w:wrap anchorx="margin" type="square">
</w:wrap></v:imagedata></v:shape><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">El enfoque de valor público fortalece el enfoque por
resultados centrado en los ciudadanos ya que obliga a cambiar las interrogantes
que nos hacemos en el diseño de políticas públicas y sus estrategias de
implementación. </span><span lang="ES-MX" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX; mso-bidi-font-family: Arial;">Este cambio es clave frente a enfoques
convencionales más centrados en lo procedimental administrativo, osea en las actividades
y las entregas, sin necesariamente responder por el valor creado como consecuencia
de esas actividades y entregas. La oferta de servicios es solo una oferta,
hasta cuando no haya una apreciación de ellos por parte de un público receptor,
esto es los ciudadanos. La oferta de cualquier bien o servicio no <i>necesariamente
</i>genera valor; genera costos<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-MX" style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>. El
<i>valor </i>se genera en la medida que un público reconozca el bien o el
servicio como respuesta a una necesidad o preferencia y aprecie la calidad del
bien o servicio como respuesta adecuada a la misma.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Arial;">Se
genera valor público a través de respuestas a problemas relevantes para los ciudadanos/usuarios o también a
través de la </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">apertura de nuevas oportunidades
para generaciones actuales y/o futuras, asimismo a través de p</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Arial;">rocesos que construyen comunidad, ciudadanía, democracia y capital
social, deliberación, participación, etc. En este sentido, los servidores
públicos<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a>
deben gestionar </span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">servicios pertinentes y de calidad, pero a su vez
tienen la obligación de informar, responder, rendir cuenta y tratar a todos con
el respeto correspondiente a su capacidad de ciudadanos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 18pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">La creación de valor
público en la generación de resultados aporta la</span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-font-weight: bold;"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-font-weight: bold;">exigencia
de abandonar el espacio burocrático o tecnocrático de un entender abstracto de
lo que constituye el "bien común"<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></a>
y ejercer procesos iterativos e interactivos que ayudan a discernir y definir
lo que el ciudadano prefiere y prioriza, por ende, lo que genera valor para el
"público"; también aporta una claridad conceptual asociada con la
lógica de una cadena de valor-resultados y centrarse en la acción
intersectorial con procesos que efectivamente generen resultados, a través de p</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 12pt;">roductos (bienes y servicios) con Impactos o
resultados, </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 12pt;">que generan Confianza que se expresa
en la relación Ciudadanos-Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 18pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: Arial; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Valor
Público: un enfoque integral para la gestión de políticas. Marco Moreno. Curso
Planificación y Gestión Estratégica para las Políticas Públicas, ILPES-CEPAL.
Mayo 2009</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="text-align: justify;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%;">[2]</span></span></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 8pt; text-align: justify;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8pt; text-align: justify;">IBIDEM</span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">Llámese servidores públicos a autoridades,
funcionarios, directores, especialistas, asistentes, auxiliares y toda
jerarquía en la administración pública.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: Arial; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Valor
Público: un enfoque integral para la gestión de políticas. Marco Moreno. Curso
Planificación y Gestión Estratégica para las Políticas Públicas, ILPES-CEPAL.
Mayo 2009.</span><span lang="X-NONE"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-11457180423634243932015-03-01T17:16:00.000-08:002015-03-01T17:16:51.776-08:00Apuntes sobre la coordinación e intersectorialidad en la gestión descentralizada - Perú<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Las acciones
sectoriales aisladas no garantizan resultados por sí mismas, sino a través de
intervenciones del Estado desde diversos ámbitos, en una simultaneidad,
transversalización, coordinación, intersectorialidad, articulación y alineamiento
en los diferentes niveles de gobierno y con la participación de diversos
actores con una gestión descentralizada territorial en una cadena de valor, es
decir una intersectorialidad, de no ser así, sin identificar resultados en
función a los ciudadanos con implementación multinivel, mirando el territorio,
no se tendrán resultados e impactos en beneficio del ciudadano.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">El desafío para
consolidar la Gestión Descentralizada es definir Modelos de Gestión
Descentralizada con Enfoque Territorial o Modelos Específicos<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
lo cual debiera desarrollarse </span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">bajo principios de corresponsabilidad, complementariedad
y subsidiariedad, en un trabajo articulado y concertado entre los tres niveles
de gobierno, a manera de permitir acercar más el Estado a la población, con
eficiencia en la prestación de los servicios públicos en el territorio,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, con pleno respeto de
las libertades y derechos ciudadanos, teniendo en cuenta los enfoques de
territorialidad, de inclusión, equidad, igualdad de oportunidades, género e
interculturalidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">La Política de Modernización
de la Gestión Pública, señala como objetivos específicos, entre otros, p</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Gotham-Book;">romover,
apoyar y participar en espacios de coordinación interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar
la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la
articulación de políticas, recursos y capacidades institucionales; así como
fomentar la creación de mecanismos de articulación necesarios para lograr una
coordinación eficiente entre las entidades públicas de los tres niveles de
gobierno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">En este
sentido, siendo el Perú un Estado unitario y descentralizado, se requiere
articular y alinear la acción de sus niveles de gobierno, a manera de asegurar
el logro de objetivos de política nacional que contribuyan a equiparar las
oportunidades de desarrollo a las que pueden acceder sus ciudadanos en
cualquier lugar del país. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">Si bien el proceso de
descentralización ha estado básicamente impulsado por la voluntad política de
dirigentes y funcionarios; sin embargo, su implementación requiere aún de
orientaciones, instrumentos técnicos adecuados, pues surgen una serie de
problemas vinculados a la escasa articulación de las políticas públicas añadida
a la débil capacidad gestión y de cooperación entre actores y niveles de
gobierno.</span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt;"> </span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">En este sentido, siendo
la <b>coordinación</b><a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>
definida como el proceso de creación o utilización de reglas de decisión por el
que dos o más actores se ocupan colectivamente de un entorno de trabajo
compartido, la necesidad de coordinación surge de la interdependencia, del
hecho que dos unidades de las mismas o diferentes organizaciones compartan un
entorno de trabajo; lo cual constituye un reto, pues la coordinación que
involucra a diferentes niveles de gobierno para garantizar una provisión de
bienes y servicios que generen valor para los ciudadanos, requiere procesos de
coordinación que creen condiciones para la cooperación y colaboración entre
actores involucrados y niveles de gobierno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">Para una
eficaz coordinación, es necesario partir de aspectos básicos o criterios</span><a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="ES-PE" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="ES-PE" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 110%;">[3]</span></b></span><!--[endif]--></span></b></span></a><span lang="ES" style="font-size: 12pt;"> como la definición
de objetivos estratégicos, sistemas de información, comunicación, monitoreo y
evaluación, participación de los actores claves así como espacios de diálogo y
deliberación para lograr consensos. Así, p</span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">ara
que las políticas públicas se mantengan coordinadas hasta llegar a los
ciudadanos, se requiere poner en juego mecanismos efectivos de coordinación y
cooperación con estas características y criterios, entre los niveles de
gobierno y los ciudadanos de su jurisdicción. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f">
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</o:lock></v:path></v:stroke></v:shapetype><v:shape id="Imagen_x0020_4" o:spid="_x0000_s1036" style="height: 87.65pt; left: 0; margin-left: 254pt; margin-top: 1.45pt; mso-height-percent: 0; mso-height-percent: 0; mso-height-relative: page; mso-position-horizontal-relative: margin; mso-position-horizontal: absolute; mso-position-vertical-relative: text; mso-position-vertical: absolute; mso-width-percent: 0; mso-width-percent: 0; mso-width-relative: page; mso-wrap-distance-bottom: 0; mso-wrap-distance-left: 9pt; mso-wrap-distance-right: 9pt; mso-wrap-distance-top: 0; mso-wrap-style: square; position: absolute; text-align: left; visibility: visible; width: 145.7pt; z-index: 251708416;" type="#_x0000_t75">
<v:imagedata o:title="imagesPAZYY2C7" src="file:///C:\Users\ROSITA\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.jpg">
<w:wrap anchorx="margin" type="square">
</w:wrap></v:imagedata></v:shape><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">La coordinación también es parte de un proceso social,
político y técnico a la vez, por lo que se deben
tomar en cuenta las consideraciones del contexto, interculturalidad,
influencias político-partidarias entre otras, ya que, sea por coincidencia o
no, muchas veces contribuye a comprender mejor el funcionamiento de las
relaciones intergubernamentales, como procesos paralelos informales,
complementando la dimensión técnica que tiene especial importancia en la
metodología para la definición de objetivos, indicadores, metas, que
involucrarán su financiamiento-presupuesto debidamente sustentado. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">De acuerdo
a Repetto, se entiende por coordinación “al proceso mediante el cual se va
generando sinergia entre las acciones y los recursos de los diversos
involucrados en un campo concreto de la gestión pública, al mismo tiempo que en
dicho proceso se va construyendo (o re definiendo en caso de su pre-existencia)
un sistema de reglas de juego formales e informales a través de las cuales los
actores participantes encuentran fuertes incentivos a cooperar, mas alla de
intereses e ideologías particulares, habitualmente en conflicto entre si.”<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">La coordinación como
proceso, apunta a vincular entre sí a diversas entidades y agentes públicos con
el fin de complementar sus recursos y capacidades y articular objetivos y
acciones en espacios intersectoriales e intergubernamentales. Esta es una
necesidad inevitable en el contexto del proceso de descentralización en curso,
en el que tres niveles de gobierno deben coordinar y complementarse a través de
múltiples materias de competencia compartida en un territorio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">La
coordinación es importante para asegurar que los niveles de gobierno e
instituciones que implementan las políticas públicas no dupliquen acciones,
redundancias o inconsistencias, incorporando la <b>transversalidad</b>, como instrumento intraorganizativo que no afectará
la gestión operativa sino más bien el diseño de los objetivos, la planeación y
la evaluación<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn5" name="_ftnref5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></a>, lo cual generalmente está
asociado a la protección de derechos (inclusión, género, equidad,
interculturalidad) u otros denominados “ejes transversales”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">La
transversalidad no es un concepto interorganizacional, pero la <b>intersectorialidad</b> si lo es, siendo no
solo sinónimo de coordinación interinstitucional, sino que se traduce en
integración, que incluye un ingrediente político e implica un grado de intensidad
más alto de relación entre los sectores que la coordinación.<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn6" name="_ftnref6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></a>
</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 12pt;">Al respecto, Granier señala en extremo que, quien
es responsable de determinadas metas sectoriales o temporales, no
necesariamente suele tener la capacidad para sintetizar y concretar de manera
adecuada la visión estratégica de largo plazo que define al gobierno (Estado)
en su conjunto”<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn7" name="_ftnref7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">En este
sentido, el gobierno conductor debe mantener la cohesión social y procurar a la
vez un cambio estructural estableciendo previamente vínculos de articulación
entre los sectores con competencia en la materia<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn8" name="_ftnref8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
respetando y fortaleciendo la autonomía de los diferentes niveles de gobierno
así como de actores e instituciones que confluyen en la implementación de las
políticas públicas en cada territorio, hacia objetivos comunes de largo plazo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">La
intersectorialidad, implica que diversos sectores no solo entreguen a un mismo
público objetivo los servicios que son propios de cada uno, sino que de manera <b>articulada</b>, atiendan las necesidades,
demandas o prevengan problemas de esos ciudadanos – público objetivo, pues las
causas pueden ser diversas y estar relacionadas en sus orígenes.</span><span style="font-size: 12pt;"> </span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">La
intersectorialidad crea mejores soluciones porque permite compartir recursos
(saberes, experiencias, medio de influencia, recursos económicos etc.) que se
asignan a cada sector y nivel de gobierno, sea público o privado, asociado con
la transformación (producción) de servicios públicos de modo tal que propenden
a un cambio integral en los sujetos sociales mismos.<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn9" name="_ftnref9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-size: 12pt;">Un aspecto a disernir en la intersectorialidad es el grado de control o
influencia que cada sector tiene sobre un objetivo o resultado previsto, pues
cuando varios sectores comparten el control de una cuestión o cuando un sector
desea influir en un objetivo sobre el cual tiene menos control, la acción
intersectorial suele ser la más apropiada.<span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-no-proof: yes;"><a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn10" name="_ftnref10" title="">[10]</a>. </span></span></span></span><span style="font-size: 12pt;">La coordinación
intersectorial pues, impulsa</span><span style="font-size: 12pt;"> la
integración de diversos sectores, sobre la base de Políticas y Planes con una </span><span style="font-size: 12pt;">dirección
macro política, es decir relativos a objetivos de política nacional hacia los
cuales deben mirar los tres niveles de gobierno en su accionar en un </span><b style="font-size: 12pt;">alineamiento</b><span style="font-size: 12pt;"> en la consecución de estos
objetivos de política nacional.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12pt;">Pensar
intersectorialmente no sólo es un desafío técnico sino también cultural, en
tanto requiere de un aprendizaje y supone instaurar nuevos valores,<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn11" name="_ftnref11" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></a>
con </span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">particularidades relativas a actores de sectores de diversas políticas públicas; pues involucra
tanto prácticas horizontales como verticales; con una dimensión
política, que está dada por el apoyo y el compromiso de las autoridades; una
dimensión técnica dada por lineamientos de política, orientaciones,
instrumentos, enfoques metodológicos y porsupuesto en una dinámica
participativa y consensuada, con definición de metas comunes a alcanzar y el
establecimiento de indicadores compartidos respecto de su logro con el debido
financiamiento-presupuesto.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Arial;">El funcionamiento
eficaz de mecanismos institucionalizados o no, de encuentro, diálogo y
coordinación entre gobiernos y administraciones de uno o más niveles de
gobierno y demás actores, deberá posibilitar una articulación intersectorial
efectiva a nivel del gobierno nacional que deberá correlacionarse con una
articulación territorial también efectiva entre las entidades de distintos
niveles de gobierno que convergen en la implementación de políticas públicas en
cada ámbito territorial, lo cual propiciará la generación de valor público<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftn12" name="_ftnref12" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
desde el servicio público que brinda el Estado, con resultados para beneficio y
satisfacción de sus ciudadanos, induciendo a la confianza y legitimidad en las
intervenciones.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 17.85pt; text-align: justify;">
</div>
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: X-NONE; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"> </span><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Directiva
N° 001-2014-PCM/SD. Directiva para la Formulación e Implementación de Modelos
Específicos de Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos.</span><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: X-NONE; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"> Peters. “La coordinación como concepto se refiere
a “la necesidad de asegurar que las distintas organizaciones, públicas y
privadas, responsables de la formación de las políticas públicas, trabajen
juntas para no producir redundancia ni brechas en la entrega de los servicios”
1998.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: X-NONE; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"> Licha Isabel, Molina Carlos y Repetto Fabián. </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">INDES BID 2007</span><span lang="ES-PE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: X-NONE; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Repetto Fabián, “La dimensión política de la
coordinación de programas y políticas sociales: una aproximación teórica y
algunas referencias prácticas en América Latina”. 2005<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref5" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Regular;">Serra Albert. “La gestión
transversal: Expectativas y resultados”. </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Italic; mso-bidi-font-style: italic;">CLAD</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Italic-SC700; mso-bidi-font-style: italic;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Italic; mso-bidi-font-style: italic;">Reforma y Democracia</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Regular;">, núm. 32. 2005.</span><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: X-NONE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref6" name="_ftn6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Regular;">Cunill-Grau Nuria, La
intersectorialidad en las nuevas políticas sociales, un acercamiento
analítico-conceptual. Stgo. 2013.</span><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: X-NONE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref7" name="_ftn7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: X-NONE;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">Garnier Leonardo, “Función de coordinación de
planes y políticas”. 2004</span><span lang="ES-PE"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn8">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref8" name="_ftn8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: X-NONE;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">Prats Joan. Gobernar en tiempos de turbulencias.
Instituto Internacional de Catalunya. 2002.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn9">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref9" name="_ftn9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: X-NONE;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">Cordero María Julia, Políticas Públicas para el
Desarrollo Local. Mendoza 2010.</span><span lang="ES-PE"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn10">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref10" name="_ftn10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"> Organización Mundial de la Salud - OMS.</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Italic; mso-bidi-font-style: italic;"> Equidad en salud a través de la acción
intersectorial: Un análisis de estudios de casos en 18 países</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Regular;">,
informe presentado a la Agencia de Salud Pública de Canadá. 2008.</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn11">
<div class="Default">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref11" name="_ftn11" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="color: black; font-size: 8pt; line-height: 110%;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-weight: bold; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">La intersectorialidad en el
gobierno y gestión de la política social</span><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: AGaramondPro-Regular; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">.
Nuria </span><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Cunill Grau. Julio 2005</span><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn12">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/SECRETARIA%20DE%20DESCENTRALIZACION/CONSULTORIAS%20SD%20-%20RDIAZ/CONTRATO%20ENERO%202015/INFORMES%20DE%20CONSULTORIA/INFORME%20MARZO%202015/PUBLICACION%20-%20INF%20FINAL%20DESARROLLO%20DE%20LA%20GESTION%20DESCENTRALIZADA%20-%20CON%20FORMATO.doc.docx#_ftnref12" name="_ftn12" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 8.0pt; line-height: 110%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt;"> </span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8pt;">Según la Real Academia Española,
la palabra “valor” significa: g</span><span class="b1"><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: Arial; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS";">rado de utilidad o aptitud de las cosas, para satisfacer las necesidades
o proporcionar bienestar o deleite. </span></span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8pt;">A diferencia del
sector privado, en el sector estatal s</span><span lang="ES-PE" style="font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">on los ciudadanos quienes determinan lo que
debe hacer el Estado, expresado mediante procesos de deliberación y
representación política.</span><span lang="X-NONE"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
<div>
<div id="ftn2">
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-10616404353799059552013-09-24T13:02:00.003-07:002013-09-24T13:11:04.778-07:00Pobreza y desigualdad: Perú<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-themecolor: text1;">La pobreza en el
Perú, en términos multidimensionales, afecta a una gran proporción de familias
rurales, alto andinas y amazónicas, que se comunica en idiomas <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">vernaculares,</span> siendo pobres históricos
y generacionales, debido principalmente a la <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">imposibilidad de acceder a servicios básicos
de calidad y a oportunidades de desarrollo personal y económico. </span><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-themecolor: text1;">Por otro lado, existe una pobreza, que </span><span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-themecolor: text1;">siendo <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">menos extrema</span>, es igualmente crónica vista en su conjunto y es
mayoritaria en zonas rurales y urbanas con ciertos servicios públicos y
recursos más adecuados para la actividad económica. A la par, hay una <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">pobreza que se podría señalar como “nueva”,</span>
resultante de las crisis económicas y ubicada geográficamente, sobre todo en
las ciudades intermedias y grandes.<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/CURSOS/CURSO%20REALIDAD%20SOCIAL%20POLITICA%20SOCIAL%20EN%20AL/MODULO%201/ACTIVIDAD%208%20ENSAYO%20SOBRE%20POBREZA%20Y%20DESIGUALDAD%20-%20RDIAZ.docx" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-weight: bold; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-themecolor: text1;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">La situación de la pobreza, en esta década,
ha registrado una importante reducción, según los entendidos, una de las más
rápidas y significativas en la historia mundial. Según el Instituto Nacional de
Estadística e Informática - INEI, ya al 2011 la pobreza se redujo al 27.8% del
59.4% en el 2004, es decir, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">6.7
millones de peruanos salieron de la pobreza</span> en ese periodo. L</span><strong><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-weight: normal; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold;">a pobreza
extrema, se redujo del 16% en 2004 a 7% en 2011, el nivel más bajo
en la historia.</span></strong><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">En el 2012 la pobreza en Perú afectó al 25.8%
de la población y la incidencia de la pobreza no excedió en ningún departamento
el 65%, mientras que en el 2004, 14 departamentos superaron dicho nivel. Por
otro lado, en el año 2004 ningún departamento presentó menos de 33% de pobreza;
mientras en 2012, 14 departamentos presentaron tasas de pobreza menores a dicha
cifra.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Si bien entre el 2011 y el 2012 la pobreza pasó del
27,8% al 25,8% de los 30 millones de habitantes, una reducción que benefició a
509.000 personas, aún 7.800.000 peruanos se encuentran en situación de pobreza.
En cuanto a la pobreza extrema llegó a 1.800.000 personas, un 6% de la
población, 0,3% (69.000 personas) menos que el año anterior. Las áreas rurales
son las que concentran mayor nivel de pobreza en Perú. A pesar de que ese
indicador cayó en 3,1%, más de la mitad (53%) de la población de esas zonas del
territorio es pobre, el doble de la medida nacional.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Y es que Perú ha sido en la última década una de las
economías de mayor crecimiento en América Latina, con índices de expansión
promedio entre 5% y 6%, lo que ha permitido una paulatina mejora de los
sectores más pobres. E</span><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">l crecimiento sostenido de la economía, el
incremento de la inversión privada, el mayor empleo y los mejores niveles de
ingresos provenientes del trabajo y los programas sociales, han contribuido en
la reducción de la pobreza, precisando que un estudio sobre la descomposición
de la reducción de la pobreza, muestra que el 80% de la reducción de la pobreza
está explicado por el crecimiento económico, pues se ha traducido en un aumento
en la cantidad y la calidad del empleo y, por tanto, en una reducción de la
pobreza y una mejora del bienestar.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Expertos hacen notar que de no haberse aplicado
políticas sociales focalizadas la pobreza hubiera sido 4 puntos porcentuales
más elevada, pues el crecimiento macroeconómico puede generar desigualdad ya
que no todos tienen las mismas capacidades para aprovechar las oportunidades. Además
otros señalan que si el crecimiento de la economía "hubiese estado mejor
repartido" podría haber 0,4% menos de pobres.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; mso-ansi-language: ES-PE;">Cabe señalar que, el costo promedio de la Canasta
Básica de Consumo se estima en 284<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/CURSOS/CURSO%20REALIDAD%20SOCIAL%20POLITICA%20SOCIAL%20EN%20AL/MODULO%201/ACTIVIDAD%208%20ENSAYO%20SOBRE%20POBREZA%20Y%20DESIGUALDAD%20-%20RDIAZ.docx" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: EN-US;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
nuevos soles por persona y en los pobres extremos es aquel cuyo gasto es de 151
soles mensuales, monto que no alcanza para cubrir el costo de una canasta
mínima alimentaria. </span><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold;">Dadas las diferencias preexistentes entre distintos grupos de la
población, el crecimiento económico ha llevado a unos grupos a reducir sus
niveles de pobreza más rápido que a otros.</span><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; mso-ansi-language: ES;"> En ese sentido, en el Perú, la pobreza se ha vuelto un
problema predominantemente rural. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; mso-ansi-language: ES;">Según el INEI, el 81% de los individuos calificados como
pobres extremos vive en zonas rurales, por ello, algunos expertos<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/CURSOS/CURSO%20REALIDAD%20SOCIAL%20POLITICA%20SOCIAL%20EN%20AL/MODULO%201/ACTIVIDAD%208%20ENSAYO%20SOBRE%20POBREZA%20Y%20DESIGUALDAD%20-%20RDIAZ.docx" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><b><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: EN-US;">[3]</span></b></span><!--[endif]--></span></b></span></a> critican que el
acceso a oportunidades no ha mejorado en la medida que podría haberlo hecho, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">considerando el notable aumento de recursos
fiscales a raíz del crecimiento económico y del boom de los precios de los
minerales, que constituyen los mayores ingresos fiscales.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Por ello
considero, que debiera incidirse en dirigir recursos hacia la protección de la
primera infancia, como capital humano, más aún disponiendo de un bono
demográfico a proteger, asimismo, apostar por la universalización de la
educación, salud con mecanismos eficientes en su gestión para lograr una oferta
de calidad. Igualmente, lograr un aseguramiento universal con estrategias de
financiamiento compartido e intercambio prestacional asi como principios de
solidaridad. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Asegurar recursos
fiscales para proseguir con las transferencias monetarias condicionadas asi
como con programas de desarrollo productivo y la inversión en </span><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">infraestructura, servicios básicos, caminos y carreteras,
agua y saneamiento, energía y telecomunicaciones, en especial en zonas rurales,
al igual que Programas Sociales solidarios para adultos mayores en situación de
abandono y vulnerabilidad, aprovechando más bien capacitación y experiencia en
aquellos que pudieran estas disponibles, en una dinámica de gestión del
conocimiento.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Articular la educación terciaria de calidad,
proyectando a una matriz productiva diversificada y</span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold; mso-themecolor: text1;"> mejorando la productividad con
innovación tecnológica y competitividad a través de esta </span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-themecolor: text1;">mejora sustancial del <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">capital humano, incorporándolo </span></span><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">a
las actuales demandas de la cadena productiva y articulando políticas de
descentralización fiscal que generen incentivos a la inversión y sana
competencia entre regiones para generar más empleo, protegiendo el
medioambiente, en un marco de ordenamiento territorial, con mecanismos de
consulta y participación que contribuirán a la gobernabilidad.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Por ser un país diverso y pluricultural,
que además concibe patrones culturales enraizados en la discriminación,
machismo e inequidades diversas, el enfoque intercultural y de género es
sustancial para lograr la inclusión social y la reducción de la pobreza con
equidad, por lo que se requieren políticas afirmativas para un involucramiento
y empoderamiento, para lograr un desarrollo humano integral que incorpore una
mirada holística con enfoque de derechos, en la que la participación política,
comunitaria, decisoria será un ejercicio de ciudadanía activa que aportará a la
cohesión social.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-themecolor: text1;">El reto es sobretodo, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">reducir la pobreza rural</span>, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">la desnutrición crónica</span>, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento
y electricidad, mejorar la calidad de la educación pública, reducir las brechas
de acceso a los servicios de salud de calidad</span>; y <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">articular las políticas de desarrollo e inclusión social </span>a
políticas de desarrollo productivo. La mayor inclusión social y la reducción de
los conflictos sociales redundará en un mejor entorno para la inversión y el
crecimiento sostenido. </span><span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-themecolor: text1;"><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-themecolor: text1;">Los lineamientos de
política macroeconómica debieran asegurar pues recursos para lograr esta </span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold; mso-themecolor: text1;">inclusión social y
reducción de la pobreza, a través de la utilización de los </span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-themecolor: text1;">mayores ingresos fiscales permanentes, en una
inversión focalizada del gasto social para generar igualdad de oportunidades. A<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">segurar ingresos a través del aumento de la presión
tributaria, combatiendo la </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">evasión, </span>el <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">contrabando con </span>mayor <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">formalización
y fiscalización, en lucha frontal contra la corrupción.</span> </span><span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-weight: bold; mso-themecolor: text1;">Incidir
en la mejora de la gestión pública en un enfoque por resultados, centrado en el
servicio al </span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-themecolor: text1;">ciudadano, esto
permitirá la expansión focalizada y articulada del gasto social.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES; mso-themecolor: text1;">Un ejemplo de una
estrategia articulada en un enfoque por resultados, que ha tenido un impacto
valioso, es la reducción de la desnutrición infantil, a través del Programa
Articulado Nutricional – PAN, con </span><span class="noticiacuerpo"><span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Arial;">la reducción del 30%, en 2004, a
20%, en 2011 en menores de cinco años y el promedio nacional del 2007 en 29.5%
al 18.5% en el 2012.</span></span><span lang="ES-PE" style="color: black; font-family: "Palatino Linotype","serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-themecolor: text1;"><o:p></o:p></span></div>
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"></span><br />
<span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">Se apunta pues, a
aplanar el piso del acceso a las oportunidades, para reducir aún más la pobreza
y fortalecer las bases del desarrollo sostenible del país.</span>
<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/CURSOS/CURSO%20REALIDAD%20SOCIAL%20POLITICA%20SOCIAL%20EN%20AL/MODULO%201/ACTIVIDAD%208%20ENSAYO%20SOBRE%20POBREZA%20Y%20DESIGUALDAD%20-%20RDIAZ.docx" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> <span lang="ES-PE" style="mso-bidi-font-weight: bold;">Politicas para
Superar la Pobreza – CIAS – PCM 2005</span><span lang="ES-PE"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/CURSOS/CURSO%20REALIDAD%20SOCIAL%20POLITICA%20SOCIAL%20EN%20AL/MODULO%201/ACTIVIDAD%208%20ENSAYO%20SOBRE%20POBREZA%20Y%20DESIGUALDAD%20-%20RDIAZ.docx" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> Tipo de Cambio promedio S/. 2.80 <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="file:///C:/Users/ROSITA/Documents/CURSOS/CURSO%20REALIDAD%20SOCIAL%20POLITICA%20SOCIAL%20EN%20AL/MODULO%201/ACTIVIDAD%208%20ENSAYO%20SOBRE%20POBREZA%20Y%20DESIGUALDAD%20-%20RDIAZ.docx" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-PE" style="font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> Midiendo la desigualdad de Oportunidades.</span><span lang="ES" style="color: #2f2929; font-family: "Palatino Linotype","serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> Banco Mundial. 2008</span><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-31357920575911153542013-07-12T02:28:00.002-07:002013-07-12T02:29:33.966-07:00Las “Familias de Puestos” en la Ley del Servicio Civil<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Adelanto
que esta nota no está referida a aspectos de derecho laboral, evaluación del
desempeño u otros aspectos importantes que requieren otro análisis exclusivo. Más
bien, aquí deseo hacer unas reflexiones desde los procesos de la gestión pública,
con relación a un gráfico que vi en el Dictamen de la Comisión de Presupuesto,
cuando se estaba debatiendo el Proyecto de Ley.<o:p></o:p></span></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Pues
este grafico está referido a las Familias de Puestos, el cual me llamó mucho la
atención con relación a qué criterios habían tenido para esa clasificación y
definir tales niveles.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">El
Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la Republica, en el ítem
III Análisis, 3.2 Proyecto de Ley del Servicio Civil, 3.2.5 Estructura del
Nuevo Servicio Civil, señala que “…al agrupar los puestos en relación a propósito,
funciones, características similares, tenemos familias de puestos, las cuales están
directamente vinculados a los procesos requeridos para una finalidad especifica
de la Entidad…”. Terminado el párrafo, presentan un gráfico en barras titulado
Niveles Familias de Puestos, en el cual en cada barra se ha titulado de la siguiente
manera:<o:p></o:p></span></span></div>
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Financieros
– 4 niveles<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Administración
– 5 niveles<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Reguladores
– 12 niveles<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Diseñadores
de políticas – 4 niveles<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">TIC
– 4 niveles<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Implementadores
de servicios – 5 niveles<o:p></o:p></span></span><br />
<br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Les
comento que hice la consulta a SERVIR, quienes gentilmente siempre responden
mis consultas pero de esta no recibí respuesta.<o:p></o:p></span></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Aprobada
la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, leí nuevamente buscando hallar
respuesta a mi consulta sobre las “Familias de Puestos”. Pues, en primera
instancia en el Art. 3 Definiciones, señalan:<o:p></o:p></span></span></div>
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Puestos:
Conjunto de funciones y responsabilidades que corresponden a una posición dentro
de una entidad, así como requisitos para su adecuado ejercicio. Se encuentra
descrito en los instrumentos de gestión de la entidad.<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Familia
de Puestos: Conjunto de Puestos con funciones, características y propósitos similares.
Cada familia de puestos se organiza en niveles de menor a mayor grado de
complejidad de funciones y responsabilidades.<o:p></o:p></span></span><br />
<br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Nada
más, sin grafico ni nada. Seguí leyendo y en el Titulo IV encontré el DE LOS
GRUPOS DE SERVIDORES CIVILES DEL SERVICIO CIVIL, donde se menciona, en resumen,
que existen los siguientes grupos: <u><o:p></o:p></u></span></span></div>
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">FUNCIONARIOS
PUBLICOS:<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Funcionarios
Públicos por elección popular, directa y universal.<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Funcionarios
Públicos de designación o remoción regulada: CNM, Ministerio Público, Defensoría
del Pueblo etc.<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Funcionarios
Públicos de libre designación o remoción: Son de confianza, hasta Secretarios
Generales, Gerente General en Gbnos. Regionales y Gerente Municipal<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">DIRECTIVOS
PUBLICOS<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Ingreso
por concurso, con periodo de prueba entre 3 y <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>6 meses, contrato por 3 años renovables hasta
en 2 oportunidades. Renovación en base a evaluación anual de cumplimiento de
metas institucionales.<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">SERVIDORES
CIVILES DE CARRERA<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Cumplimiento
de funciones sustantivas y de administración interna. Ingresa por concurso público
abierto (cualquier ciudadano y servidor publico) y transversal (que ya estén en
la administración publica).<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">SERVIDORES
DE CONFIANZA<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">No
más del 5% de puestos previstos en la entidad y no menor de 2 ni mayor de 50.<o:p></o:p></span></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">En
estos días he estado atenta a los debates en diferentes espacios y a las
declaraciones que vienen dando funcionarios de SERVIR en un afán de aclarar,
como ellos dicen y de alguna manera calmar las protestas que se han manifestado
desde su debate en el Congreso. Claro, esto ha debido hacerse antes, pero
bueno, ese es análisis político para otra nota. <o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">SERVIR
y la misma Ley hace hincapié que esta norma se implementará a través del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y las diversas oficinas
de Recursos Humanos de la administración pública y es por esta razón, según manifiestan,
que ya desde un tiempo atrás han venido capacitando a servidores de esas áreas.
Pero, es que acaso las metas institucionales, las necesidades de recursos, no
solo financieros, sino humanos, entre otros, se definen en las áreas de
recursos humanos? No es acaso que han empezado por el último eslabón?<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Las
metas institucionales, relacionadas a productos, resultados intermedios,
resultados finales, objetivos de política en función al beneficio del
ciudadano, se definen en las Áreas de Planeamiento y el diseño de procesos y
recursos necesarios se definen en las áreas de Racionalización, adscritas a
Planeamiento. Entonces, cómo es que las oficinas de recursos humanos van a
definir los perfiles, funciones sino tienen claro cuáles son las metas y
objetivos institucionales.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Pero
no solo eso. Si aún como país, no definimos objetivos de política, con
indicadores, metas, líneas de base que implementen los sistemas funcionales, cómo
es que vamos a definir las metas institucionales?. Del mismo modo que ahora,
como meros parches por aquí y por allá sin una articulación debida que eche a
andar la maquinaria del Estado de manera sincronizada para mejores resultados e
impacto en el ciudadano y la sociedad. <o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Entonces,
hablar de Familias de Puestos, caracterización, valorización, perfiles y concursos
con puestos nuevos, es algo incierto, si antes no se definen objetivos de política,
ordenamiento de la rectoría de los sistemas funcionales, para definir metas
institucionales. Y a esto añado que si a algo debieran acercarse para definir
las Familias de Puestos tal vez sería a la Cadena de Valor definida en la Política
de Modernización de la Gestión Pública y los Ejes de Política en la cual se
articulan los sistemas funcionales y administrativos. Considero ese debiera ser
el referente para definir Familias de Puestos, de lo contrario sospecho
continuará una desarticulación en los procesos de gestión.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Recién
después de esto se podrán definir, funciones, perfiles, responsabilidades, con
indicadores, metas individuales y en equipo para la evaluación del desempeño,
con los consiguientes mecanismos de incentivos. Definida la sombrilla
mencionada en párrafos anteriores, la tarea será desarrollar instrumentos para
su aplicación. <o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Cabe
señalar que la ley aprobada, en sus DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES, DISPOSICION
DUODECIMA, referida a la “Transparencia y compromiso con el ciudadano”, señala
publicar los 31 de diciembre de cada año, las metas institucionales,
indicadores de desempeño y compromisos de mejora de los servicios y productos
que entregan al ciudadano y que SERVIR Y CEPLAN deberán elaborar los instructivos
necesarios. Pues aquí está la tarea en la que deberán tomar en cuenta, es
decir, los pasos señalados líneas arriba, antes de definir las metas
institucionales señaladas.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Finalmente,
la Ley menciona que se implementará en un plazo máximo de 6 años, señalando en
sus DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS – TERCERA: PROCESO DE TRANSICION
DE LAS ENTIDADES AL REGIMEN CIVIL, los siguientes pasos a seguir:<o:p></o:p></span></span></div>
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Análisis
situacional con mapeo actual de los puestos, análisis de los servicios a
prestar y carga de trabajo <o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Propuesta
de reorganización, simplificación de procesos, definición de perfiles, cantidad
de puestos en coordinación con SERVIR <o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="font-family: Calibri;">Valorización
de los puestos en coordinación con SERVIR y el MEF<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="ES-PE" style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p><span style="font-family: Calibri;"> </span></o:p></span><br />
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Creo que los pasos a seguir van mucho más allá
que una reorganización interna con un mapeo y propuesta de puestos. Las metas
institucionales no son aisladas ni garantizan resultados por si mismas dentro
de una sola institución, sino a través de intervenciones del Estado desde
diversos ámbitos, en una simultaneidad, una transversalizacion, coordinación,
alineamiento y articulación en los diferentes niveles de gobierno. Mientras no
se ordenen estos aspectos, seguiremos con intervenciones aisladas que no
generan los resultados e impactos necesarios. Si los recursos humanos del
Estado no están dentro de esa dinámica, por mejores cuadros que tengamos, que
considero existen en la administración pública, no será suficiente sin puestos
que funcionen en una cadena de valor y garanticen la provisión de bienes y
servicios que generen resultados e impactos en beneficio del ciudadano.</span>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com10tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-19307608646865868582013-06-02T10:40:00.000-07:002013-06-02T10:40:46.973-07:00Construyendo Institucionalidad para la Gestión de los Recursos Hídricos<span><span><span>Publicado el 25/03/12</span></span></span><br />
<span><span><span><a href="http://www.facebook.com/#!/notes/rosa-de-f%C3%A1tima-d%C3%ADaz/construyendo-institucionalidad-para-la-gestion-de-los-recursos-hidricos/419873901361494">http://www.facebook.com/#!/notes/rosa-de-f%C3%A1tima-d%C3%ADaz/construyendo-institucionalidad-para-la-gestion-de-los-recursos-hidricos/419873901361494</a></span></span></span><br />
<span><span><span></span></span></span><br />
<span><span><span>La gestión de recursos hídricos requiere una mirada integral, que involucre aspectos de <strong>calidad</strong></span><span> del agua para el consumo humano y la seguridad alimentaria; en </span><strong><span>cantidad y oportunidad</span></strong><span> para atender la demanda hídrica para sus diversos fines, sea de uso poblacional o productivo, con canales que p</span></span><span><span>ermitan un acceso oportuno a través del saneamiento o proyectos hidráulicos, con prioridad en zonas de inequidad y exclusión social; <span> </span></span><span>con la </span></span><span><span>coordinación y articulación en los tres niveles de gobierno para la implementación de la zonificación y ordenamiento territorial, teniendo como referentes los planes de gestión de recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en miras a la estimación, <strong>prevención, mitigación</strong></span><span> y alerta de riesgos asociados a fenómenos extremos que se vean potencialmente agravados por el </span><strong><span>cambio climático</span></strong><span>; </span></span><span><span>de forma participativa y desconcentrada, en aras a lograr un uso eficiente y<span> </span></span><span>aprovechamiento sostenible con equidad, respeto al ambiente; contribuyendo al desarrollo del país y a instaurar una </span><strong><span>cultura de paz</span></strong><span>.</span></span></span><br />
<span> </span><br />
<span><span><span>A fin de lograr esta acción integral, la Autoridad Nacional del Agua – ANA, viene sentando las bases de la institucionalidad en la gestión de los recursos hídricos, a través de procesos de diálogo y consenso, que deberán articular y alinear políticas, planes y programas en los diferentes niveles de gobierno y de forma transversal con los actores involucrados, como parte del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, del cual ANA es rector.</span></span></span><br />
<span> </span><br />
<span><span><span>En este sentido, se está trabajando con el Acuerdo Nacional el diseño de la <strong>Política de Estado sobre el Agua y la Gestión de Recurso Hídricos</strong></span><span> en cuyo seno hay consenso mayoritario de su necesidad, incidiendo en fortalecer la autonomía de la ANA y la asignación de recursos necesarios dada la envergadura de su labor y su impacto en el desarrollo y gobernabilidad del país.</span></span></span><br />
<span> </span><br />
<span><span><span>Por otro lado, de acuerdo a Ley, la ANA ha diseñado la <strong>Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos </strong></span><span>la cual ya ha sido alcanzada al Ministro de Agricultura para iniciar el proceso de consulta y validación a nivel nacional y así tener legitimidad en la intervención.</span></span></span><br />
<span> </span><br />
<span><span><span>Paralelamente, a través de un concurso internacional, con una donación del BID, se viene ejecutando la consultoría con expertos españoles, para el diseño del <strong>Plan Nacional de Recursos Hídricos</strong></span><span>, la cual identificará el diagnóstico y propuesta de prioridades para el corto, mediano y largo plazo, a través de acciones de promoción y sensibilización a la sociedad civil, caracterización técnica del recurso hídrico en los escenarios regionales y un plan estratégico de recursos hídricos armonizando con las políticas y planes. </span></span><span> </span></span><br />
<span> </span><br />
<span><span><span>Finalmente, la actual gestión en una visión de modernización de la gestión pública viene diseñando un <strong>Programa Presupuestal en un enfoque por resultados para el Mejoramiento de la Gestión de los Recursos Hídricos</strong></span><span>, en miras a la formulación del presupuesto 2013, de acuerdo a las directivas del MEF, en un espíritu de gestión por resultados, participación,</span><span><span> </span></span><span>transparencia y rendición de cuentas.</span></span></span><br />
<span> </span><br />
<span><span><span>Estas acciones generales, articuladas, vienen a sentar la institucionalidad en la gestión de los recursos hídricos en el país, las cuales debieran llevar a tener resultados concretos en el corto, mediano y largo plazo, con impactos en la calidad de vida de los peruanos y peruanas, en el desarrollo social económico, equilibrio y protección del medio ambiente, la gobernabilidad, hacia una cohesión como nación peruana.</span></span></span>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-3787005131236866942013-06-02T10:36:00.003-07:002013-06-02T10:36:42.211-07:00Politicas y Planes, CÓmo Operativizar?Publicado en Noviembre 2011<br />
<a href="http://www.facebook.com/#!/notes/rosa-de-f%C3%A1tima-d%C3%ADaz/politicas-y-planes-c%C3%B3mo-operativizar/317099181638967">http://www.facebook.com/#!/notes/rosa-de-f%C3%A1tima-d%C3%ADaz/politicas-y-planes-c%C3%B3mo-operativizar/317099181638967</a><br />
<br />
Deseo hacer referencia a un par de documentos, los cuales considero interesantes para tomar en cuenta en nuestra reflexión sobre la actual estructura del Estado y los impactos en su funcionamiento para lograr el ansiado desarrollo equitativo con inclusión social.<br />
<br />
Es una buena señal que ya vengamos escuchando la necesidad de articular Políticas y Planes en algunos decisores públicos. Sin embargo, sigue estando en la nebulosa del debate público el cómo operativizarlos. <br />
<br />
Les propongo insistir en que el enfoque tiene que ser por OBJETIVOS, en función al ciudadano y no a un Ministerio y, en los niveles de gobierno, pensemos en una mirada territorial. Y qué bueno que el Presidente hoy mencionó el Ordenamiento Territorial.<br />
<br />
Pero vuelvo a cómo operativizar, es decir, qué METODOLOGIA para la articulación transversal e intergubernamental. Y aquí reiteramos que sea POR RESULTADOS.<br />
<br />
Nuestro país ya ha avanzado en grandes aspectos con esta metodología a través del Presupuesto por Resultados, pero falta ese puente que una el Planeamiento con el Presupuesto en una dinámica holística en la administración pública.<br />
<br />
Esto permitirá apuntalar la postergada Reforma del Estado en su organización pensando en los pobladores peruanos y peruanas: GESTION POR RESULTADOS PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS.<br />
<br />
Y qué bueno que estos principios de gestión de los cuales vengo hablando y escribiendo hace algún tiempo, los vuelvo a encontrar en estos documentos:<br />
<br />
1) HACIA UNA NUEVA ARQUITECTURA DEL ESTADO PARA EL DESARROLLO - CEPAL 2011 (Recomiendo Capítulo III)<br />
<br />
2) GESTION PARA RESULTADOS EN DESARROLLO - BID 2010 (Precisa la metodología y muestra cifras de Perú sin avances en el sistema de planificación)<br />
<br />
Para terminar, voy a tomar uno de los títulos del último Informe de Desarrollo Humano de PNUD "<em>Seguir haciendo las cosas como siempre no es equitativo ni sostenible</em>" Aqui el link del documento: <a href="http://www.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.beta.undp.org%2Fundp%2Fes%2Fhome.html&h=5AQEy7mXs&s=1" rel="nofollow" target="_blank">http://www.beta.undp.org/undp/es/home.html</a>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-16823296919245639042013-05-27T02:50:00.000-07:002013-05-27T02:50:04.042-07:00Hacia un Programa Presupuestal para la Igualdad de Género
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic;">“El logro de resultados de
desarrollo y rendir cuentas abiertamente por esos resultados debe ser parte
central de todo lo que hacemos. </span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Hoy más que
nunca, los ciudadanos y los contribuyentes de todos los países esperan ver
resultados tangibles de las iniciativas de desarrollo. Demostraremos que
nuestras acciones conllevan efectos positivos sobre la vida de las personas.
Respecto de estos resultados, rendiremos cuentas entre nosotros y ante nuestros
respectivos parlamentos y órganos de gobiernos”. <a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></a><o:p></o:p></span><br />
<br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">La expresión de este compromiso de Estado, al que también está suscrito el Perú,
demanda esfuerzos de sus autoridades a fin de mostrar resultados tangibles por
sus ciudadanos. Parte de ello, son los avances en Políticas de Modernización de
la Gestión Publica, con lineamientos generales y alcances en su implementación cuyo
proceso está por construirse. Como bien sabemos, los esfuerzos a veces son
aislados y desarticulados en los diferentes niveles de gobierno y en ese proceso,
la mención de procesos bajo una “cadena de valor” en un enfoque por resultados
ya es un gran avance, que, sin embargo, requiere aún más en su institucionalización
ya que estos avances en la implementación del enfoque por resultados en la
gestión pública peruana, no abordan en su integralidad, por ejemplo, aspectos
relativos a la igualdad de género puesto que los <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">diagnósticos </span>no abordan desigualdades de género, no mostrando cómo
los problemas afectan a hombres y mujeres.<o:p></o:p></span><br />
<br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">El Plan Nacional de Desarrollo – Plan Bicentenario<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span></span></span></a> y
los diferentes <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">planes nacionales </span>no
consideran objetivos y resultados para la igualdad de género; a su vez, el <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Presupuesto Público </span>financia de forma
limitada las intervenciones para reducir la desigualdad de género y por el lado
de la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">inversión pública </span>no
considera la igualdad de género como un criterio para la priorización de
acciones. Del mismo modo, los sistemas de <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">seguimiento y monitoreo </span>no consideran indicadores de género o para
la reducción de brechas de género; así como la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">evaluación </span>no analiza cambios en las disparidades de género y la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">rendición de cuentas </span>que hacen las
autoridades no aborda los avances y dificultades en el logro de la igualdad de
género. <o:p></o:p></span><br />
<br />
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Del análisis efectuado al Plan Bicentenario se ha
identificado lo siguiente en el ámbito de la igualdad de género:</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span><br />
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">OBJETIVO
NACIONAL 1: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">dignidad de las personas<o:p></o:p></span></span></b><br />
<u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Lineamientos De Política<o:p></o:p></span></u><br />
<u><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">Promoción de la equidad<o:p></o:p></span></u><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">5. Eliminar todas las formas de
discriminación entre mujeres y varones, y asegurar el acceso pleno de las mujeres
a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de decisión
pública y privada.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">8. Establecer redes de protección a niños, adolescentes,
adultos mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y demás población
vulnerable.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">9.
Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones, respetando la diversidad cultural y la
vocación natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.</span><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span><br />
<span class="A9"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; font-style: normal; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Objetivo específico 4</span></span><b><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">:</span></b><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;"> </span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema<o:p></o:p></span><br />
<span class="A9"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; font-style: normal; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Indicador: </span></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Relación entre el salario de hombres y el de
mujeres<o:p></o:p></span><br />
<span class="A9"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; font-style: normal; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Indicador: </span></span><span class="A0"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Proporción de altos
funcionarios del Estado mujeres</span></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span><br />
<u><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Acciones
estratégicas<o:p></o:p></span></u><br />
<span class="A0"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Fomentar que las mujeres jefas de hogar de familias rurales
pobres vinculadas a los programas sociales, conozcan y utilicen mecanismos
financieros de ahorro y crédito</span></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span><br />
<br />
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">OBJETIVO NACIONAL 2: Igualdad de
oportunidades y acceso universal a los <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">servicios
básicos</span></span></b><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span><br />
<u><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Diagnóstico:<o:p></o:p></span></u><br />
<span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Educación.- Estadísticas desagregadas por género en Educación
Básica<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Salud.- Estadísticas de Mortalidad Materna<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Seguridad Ciudadana.- Mención a la problemática de la
Violencia contra la mujer “…</span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Siendo el número de mujeres preponderante desde la
composición poblacional, y conocedores de su incidencia en el desarrollo
económico y social, cabe señalar que en cuanto a las relaciones de género, si
bien en el país se ha ido progresando en políticas de afirmación que propician
el avance de la mujer —como el Acuerdo Nacional, los Objetivos del Desarrollo
del Milenio, la Ley de Igualdad de Oportunidades—, la violencia aún está
latente. Al lograr su autonomía física y económica, la mujer genera nuevas
actitudes en relación con su cuerpo, su seguridad y su sexualidad, y tiene
acceso a información que le permite un cabal conocimiento de su salud sexual y
reproductiva. Al respecto, existe una relación entre la mayor autonomía y el
logro de bajas tasas de fecundidad.”<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Inversión
Social y Calidad De Gasto.- “…Dimensión de la pobreza por reducidas oportunidades
para desempeñarse adecuadamente debido a diversas discriminaciones (género,
regional, étnica, generacional); inseguridad por situaciones de violencia”;
“…si hablamos de igualdad, hay que abolir privilegios y consagrar los derechos
de todos los individuos, cualesquiera sean sus orígenes y condiciones de
género, nacionalidad, edad, territorio y etnia”; “…Estrategia de transferencias
monetarias condicionadas con perspectiva de género como una acción afirmativa
para la equidad de género”<o:p></o:p></span><br />
<span class="A9"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; font-style: normal; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Objetivo específico 6</span></span><b><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">: </span></b><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Seguridad
ciudadana mejorada significativamente <o:p></o:p></span><br />
<u><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Acciones
estratégicas<o:p></o:p></span></u><br />
<span class="A0"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Implementar el Plan Nacional contra la Violencia contra la Mujer </span></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; punctuation-wrap: simple; tab-stops: 0in; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">OBJETIVO NACIONAL 4: Economía competitiva con
alto nivel de empleo y <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">productividad</span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></b></div>
<u><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Lineamientos
de Política</span></u><u><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></u><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">Empleo</span><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">3.
Promover el acceso de las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los
discapacitados a los mercados de trabajo.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Como se puede apreciar, en lo relativo a la Igualdad de Género, no existe
congruencia entre los objetivos nacionales, lineamientos, objetivos específicos,
acciones estratégicas y se han identificado solo dos indicadores relativos a la
igualdad de género en el Objetivo Nacional 1.<o:p></o:p></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-outline-level: 2; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Esto es preocupante
ya que varias de las Políticas y normas que se vienen aprobando, como la misma Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública y su Plan de Implementación, la
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional, el TUO de la Ley del
Sistema Nacional de Presupuesto, la Ley de Presupuesto 2013, entre otras, vienen
aludiendo y haciendo mandatorio la articulación del planeamiento a los
objetivos del Plan Bicentenario.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Calibri;">En este escenario es importante señalar la aprobación del Plan Nacional
de Igualdad de Género - PLANIG<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-PE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">[3]</span></span></span></span></a>,
concebido bajo el paraguas normativo de la Ley de Igualdad de Oportunidades - LIO<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><sup><span lang="ES-PE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">[4]</span></sup></span></sup></a>, en cuyo
Artículo Nº 4, referido al Rol del Estado, establece la necesidad de
implementar políticas públicas bajo una perspectiva de género.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Calibri;">La orientación hacia el logro de resultados es un aspecto fundamental
del PLANIG, toda vez que permitirá medir la eficacia de las intervenciones
públicas para lograr cambios a favor de la igualdad de género y el cierre de
brechas entre los hombres y las mujeres en el proceso de alcanzar cada vez
mejores condiciones para una vida digna y acceder a los servicios y beneficios
que brinda el Estado a través de las políticas públicas.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="Default" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">El PLANIG,
expresa en su Objetivo General que, el Estado Peruano, en sus tres niveles de
gobierno, transversaliza el enfoque de género en las políticas públicas,
garantizando la igualdad de género y la efectiva protección de los derechos
humanos para </span><span lang="ES" style="color: windowtext; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">mujeres</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;"> y hombres, la no discriminación y el pleno desarrollo de sus
potencialidades y capacidades individuales y colectivas.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">El PLANIG tiene los siguientes
Objetivos estratégicos: </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Promover y fortalecer la transversalización del enfoque
de género en los tres niveles de gobierno.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-language: ES;">Fortalecer una cultura de respeto
y valoración de las diferencias de género</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-language: ES;">Reducir brechas educativas entre
mujeres y hombres</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-language: ES;">Mejorar la Salud de las mujeres y
garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Garantizar los derechos económicos de las mujeres<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>en condiciones de equidad e igualdad de
oportunidades con los hombres.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Reducir la violencia de género en sus diferentes<span style="color: #1c26f0;"> </span>expresiones<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Incrementar la participación de mujeres y hombres en la
toma de decisiones y la participación política y ciudadana<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Valorar el aporte de las mujeres en el manejo sostenible
de los recursos naturales.<o:p></o:p></span><br />
<br />
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">La labor por
hacer es, articular el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Plan de Igualdad
de Género </b>– PLANIG a los objetivos de Política del <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Acuerdo Nacional</b>, en tanto se hace incidencia pública y política a
fin de contribuir a la mejora en el diseño del <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Plan Bicentenario</b> para asegurar se incorpore el enfoque de género
en todos sus ámbitos. De igual modo, para la articulación y alineamiento a las <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Política Nacional de Cooperación Técnica
Internacional</b>, será al </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios
Básicos, en el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Tema Prioritario 3.
Empoderamiento de la mujer y atención a grupos vulnerables.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">A estas alturas, es importante hacer mención a un instrumento referencial
para el planeamiento en el mediano plazo y es el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Marco Macroeconómico Multianual</b>, el cual contiene las proyecciones
macroeconómicas del país para tres años, desarrollando </span><span lang="ES" style="color: #333333; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 12.0pt;">Principios de Política Fiscal, metas de la política
fiscal; variables macroeconómicas; proyecciones de ingresos y gastos fiscales
en todos los niveles de Gobierno; principales proyectos de inversión pública;
nivel de endeudamiento público e indicadores. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 12.0pt;">Y es importante hacer esta mención, ya que esas proyecciones apuntan a </span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-MX; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 12.0pt;">Lineamientos de Política Económica 2013 – 2015<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-MX; mso-bidi-font-weight: bold; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: EN-US; mso-font-kerning: 12.0pt;">[5]</span></span></span></span></a>,
dirigidos a:<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt 0.25in; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; tab-stops: list .75in; text-align: justify; text-indent: -0.25in; vertical-align: baseline;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-font-kerning: 12.0pt;">Mayor inclusión
social y reducción de la pobreza, para u</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-font-kerning: 12.0pt;">tilizar <span style="color: black; mso-themecolor: text1;">los
mayores ingresos fiscales permanentes, en una inversión focalizada del gasto
social para generar igualdad de oportunidades, en especial de los excluidos,
para acceder a mayores niveles de bienestar a través de intervenciones
costo-efectivas. </span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">En los </span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES-MX; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 12.0pt;">Principios
de Política Fiscal 2013 – 2015, entre otros, se rescata:</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-font-kerning: 12.0pt;">2. Fortalecer el espacio fiscal<b>
</b></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-font-kerning: 12.0pt; mso-themecolor: text1;">Acumular niveles significativos
de ahorro público para afrontar posibles catástrofes con parte de los ingresos
de RRNN no renovables para una mayor equidad intergeneracional.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Es decir, será necesario, situarnos en el marco de la planificación
estratégica de las políticas públicas e incorporar el análisis de género en el
diseño y la gestión de las políticas públicas y articular todos los procesos
desde el diagnóstico, planificación estratégica, operativa, programación
presupuestal y evaluación de los resultados; por lo tanto, </span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-font-kerning: 12.0pt; mso-themecolor: text1;">también será importante
hacer incidencia pública y política ante el MEF y el BCR a fin de
sensibilizarlos respecto al impacto del cierre de las brechas de género en el
desarrollo sustentable y sostenible del país y la necesidad de asignar mayores
recursos.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP, que Preside la Comisión
Multisectorial para la implementación del PLANIG, deberá impulsar la definición
de objetivos y resultados de carácter prioritario para la igualdad de género,
en el mediano y<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>largo plazo, desarrollando
acciones estratégicas para alcanzarlos, haciendo incidencia pública y política
para una efectiva asignación de los recursos necesarios para su implementación
y sostenibilidad, con evaluaciones a partir de la construcción de indicadores
que permitan analizar los resultados y los progresos en el logro de la igualdad
de género <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Es de precisar que, más que políticas focalizadas en la mujer se debieran construir
políticas dirigidas a transformar las relaciones de género, lo cual implica
dejar la mirada sectorial para abarcar todos los campos de la sociedad,
economía, ambiente, territorialidad, interculturalidad, así como la diversidad
del sujeto mujer que lleva a otras dimensiones: etnia, clase, grupo etario,
orientación sexual; y es que género incluye a la masculinidad. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="Default" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: windowtext; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">El MIMP deberá diseñar e implementar los medios necesarios para que la
intervención esté convenientemente coordinada y se base en pautas de actuación
programadas y planificadas, siendo este uno de los enfoques que orienta al PLANIG,
de modo que la adecuada coordinación entre todos los actores involucrados
permita optimizar los recursos y mejorar la atención a la ciudadanía desde un
punto de vista cualitativo y cuantitativo, dado que la estrategia para la
Igualdad de Género considera tres modalidades de articulación: la
intersectorial, la intergubernamental y la de planes nacionales.<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span></span></span></a> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Eliminar las brechas entre hombres y mujeres y alcanzar la igualdad de
género implica la articulación del conjunto de instrumentos de política y
gestión así como acciones política partidaria e informales con actores que
inciden en la política; con agencias de cooperación internacional, de la
sociedad civil y demás actores en conjunto en el marco de sus mandatos y
responsabilidades.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">La coordinación para
la transversalización del enfoque de género </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">en las políticas públicas, constituirá el proceso de analizar las
implicancias que tiene para hombres y mujeres cualquier acción planificada,
incluyendo legislación, políticas o programas en todas las áreas y en todos los
niveles. Permite hacer de las necesidades e intereses de hombres y mujeres una
dimensión integrada en el diseño, la implementación, el monitoreo y la
evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas
y sociales, de manera que hombres y mujeres se beneficien igualitariamente.<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span></span></span></a><span style="color: black;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Por ello es que, metodológicamente, en la definición de
objetivos debiera comprender un diagnóstico con una causalidad integral, con
análisis conceptual, explicativo y descriptivo, con indicadores, línea de base
y metas con avances verificables, enmarcados en un Modelo Lógico, es decir, en
un enfoque por resultados, tomando </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">el diseño del PLANIG y ejerciendo
ajustes para sustentar el modelo conceptual, explicativo y descriptivo; y es
que, l<span style="mso-bidi-font-style: italic;">a clave para lograr la igualdad
de género, es orientar las políticas nacionales a superar las causas
fundamentales de las disparidades de género.<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn8" name="_ftnref8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span></span></span></a>
Hecho esto, se habría construido un PROGRAMA PRESUPUESTAL PARA LA IGUALDAD DE
GÉNERO. </span><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Se deberá tener cuidado en la asignación de los recursos, con una definición
clara y una objetiva determinación de metas, productos o servicios que cada
entidad involucrada, así como de sus respectivos costos, a fin de que exista
coherencia entre los insumos que van a ser adquiridos y los servicios que serán
provistos con ellos, con lo cual los presupuestos se dirigirán a cerrar las
brechas. Esto llevará a la transversalización del enfoque de género en todos
los niveles del Estado, con un monitoreo y evaluación permanente de las
políticas a través de indicadores de género e incluso cambios en las relaciones
de género: con nuevos estándares para hombres y mujeres.<o:p></o:p></span></div>
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span><br />
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">Finalmente y no menos
importante, será apoyar el desarrollo de capacidades para el diseño,
articulación, coordinación en los procesos funcionales y administrativos, la vigilancia,
ciudadanía activa, con sistemas de información integrales con datos
desagregados por género con sus especificidades y características. Esto
requerirá cambios en el proceso de toma de decisiones y en la forma de
implementación de esta política pública: articulación, coordinación y
cooperación multisectorial, intergubernamental, con una <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>asignación presupuestal multianual, para la
reducción de la desigualdad de género.</span>
<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> <span lang="ES">3er Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.
Programa de Acción de Accra 2008<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> Decreto Supremo 054-2011-PCM<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> <span lang="ES">Decreto Supremo 004-2012-MIMP. </span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">Plan de Igualdad de Género 2012-2017</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt 7.1pt; text-align: justify; text-indent: -7.1pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> Ley 28983, Artículo 4º.- Es rol del Estado, para los efectos de la
presente Ley:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt 21.3pt; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">Promover y garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres,
adoptando todas las medidas necesarias que permitan remover los obstáculos que
impiden el ejercicio pleno de este derecho, con el fin de erradicar todas las
formas de discriminación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt 21.3pt; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">Adoptar medidas de acción positiva de carácter temporal, encaminadas
acelerar la igualdad de hecho entre la mujer y el hombre, las que no se
considerarán discriminatorias.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt 21.3pt; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">Incorporar y promover el uso de lenguaje inclusivo en todas las
comunicaciones escritas y documentos que se elaboren en todas las instancias y
niveles de gobierno.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span></span></span></a><span style="mso-ansi-language: ES;"><span style="font-family: Calibri; font-size: x-small;"> </span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold;">Resolución Ministerial Nº 383-2012-EF/15</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Decreto Supremo 004-2012-MIMP</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">.
Plan de Igualdad de Género 2012-2017<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="Default" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, 1997<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn8" style="mso-element: footnote;">
<div class="Default" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref8" name="_ftn8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> Ana Revenga, codirectora del Informe del Banco Mundial sobre Desarrollo
Mundial 2012: Igualdad de género y desarrollo<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-8812847568661793462013-05-25T02:03:00.003-07:002013-05-25T02:03:38.537-07:00Capacidades en el servicio público para la implementación del plan de modernización de la gestión pública<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">Entendemos el desarrollo de capacidades
como la habilidad que tienen los individuos, grupos, instituciones y sistemas
en general para identificar y resolver sus problemas; para desarrollar e
implementar estrategias que les permitan conseguir sus objetivos de desarrollo
de una manera sostenible.<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">Es necesario tomar en cuenta que el
desarrollo de capacidades es un esfuerzo de largo plazo y debe partir por
reconocer que las personas, organizaciones e instituciones cuentan con
capacidades potenciales en las que se puede construir cualquier aprendizaje
nuevo. <o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">En este sentido, es necesario diseñar
estrategias que incidan en tres niveles inclusivos e interdependientes: el
nivel individual, el organizacional y el ambiental<span class="MsoFootnoteReference"> <a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span></span></a></span>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt 0.25in; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -0.25in;">
<span lang="ES" style="color: #101010; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">El <span style="mso-bidi-font-style: italic;">nivel
individual </span>es el elemento más importante, ya que se convierte en la base
de la capacidad organizacional. El nivel individual se refiere a la competencia
que tienen las personas de proponerse objetivos y alcanzarlos usando sus
conocimientos, habilidades, actitudes y valores.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #101010; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">El <span style="mso-bidi-font-style: italic;">nivel
organizacional es </span>todo aquello que influya en el desempeño de la
organización, ya sean los recursos materiales (equipos, infraestructura), los
procedimientos, la estructura, los estilos de gerencia y liderazgo, los
recursos humanos con los que cuenta, entre otros.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #101010; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">El <span style="mso-bidi-font-style: italic;">nivel
ambiental </span>alude al contexto y las condiciones necesarias que permiten
demostrar la capacidad, ya sea en los niveles individuales como
organizacionales; por ejemplo, el conjunto de leyes y políticas, reglas,
prácticas y normas culturales, redes sociales, etc.</span><i><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;"> </span></i><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">En la administración pública del Perú, debiera
apuntarse a fortalecer o desarrollar </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold;">un
conjunto de competencias en los servidores públicos de los tres niveles de
gobierno para una eficiente y eficaz gestión pública, en el marco de los
procesos de modernización, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">en base a conocimientos, habilidades y actitudes que
generen valor público y una interrelación de Estado-Ciudadanía con objetivos
comunes en un esfuerzo por hacer coincidir intereses del principal-ciudadanos
con mecanismos de incentivos en los agentes-servidores públicos.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">Las debilidades de los recursos humanos en la administración pública están
determinadas por múltiples causalidades, que pasan también por una inadecuada
determinación de los perfiles para los puestos y funciones bajo un enfoque por
resultados<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span></span></span></a> en
todo el circulo virtuoso que involucra sistemas funcionales y administrativos,
que obviamente requiere procesos de planificación y definición de objetivos
para conocer los insumos (parte de ellos, recursos humanos) requeridos. De ahí
que, a manera de línea de base, se debiera determinar el desarrollo de
capacidades, los mecanismos de evaluación del desempeño e incentivos
necesarios. En este sentido, la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR
debiera tener claro este círculo virtuoso, a fin de sintonizar con las
necesidades de la administración pública.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">En el diseño y articulación de objetivos de política, las
capacidades son disimiles, los órganos de línea que impulsan las políticas no
logran sintonizar con los órganos de asesoría, en especial los de
planificación, que generalmente llevan una gestión en base a presupuestos inerciales
sin mucha orientación hacia la planificación para resultados; por lo tanto, las
propuestas de política al intentar insertarse en los planes y en la
programación, terminan distorsionadas ante un poco entendimiento al alinear lo
planificado con la definición de componentes, metas, acciones y tareas dentro
de una estructura funcional programática. <o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES;">En los niveles administrativos, se torna más dramático y
en muchos casos termina siendo el gran cuello de botella al no sintonizar con
la política ni lo planificado, si es que hubiera alguna congruencia. Y es que,
por ejemplo, en los procesos de contrataciones y adquisiciones de los insumos
necesarios para llevar a cabo las tareas y actividades que permitirán la
consecución de los productos, muchas veces termina frenando los procesos, sea
por desconocimiento de los mismos o limitantes del marco legal existente. Del
mismo modo, en este ámbito, los sistemas de contabilidad y costos aún son
débiles y no permiten definir los cálculos de los procesos para la obtención de
los productos hacia los resultados.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">Hay pues necesidad de
fortalecer capacidades en los recursos humanos de la administración pública, en
especial en los órganos que forman parte del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
- SINAPLAN que debieran definir objetivos alineados a los objetivos de política
nacional, con resultados, productos, actividades y tareas con insumos
necesarios para hacer políticas públicas sostenibles y de impacto en todos los
niveles de gobierno en beneficio de los ciudadanos.</span>
</div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
</div>
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"> <span style="color: #101010;">Lusthaus. 1995, Peter Morgan 1996.</span><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"> <span style="color: #101010;">Atsushi Matachi. Capacity Building Framework
UNESCO-IICBA. UNESCO - International Institute for Capacity Building in Africa.
</span></span><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">2006<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> DS 004-2013-PCM Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública</span><span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com3tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-3740274052668862302013-05-25T01:59:00.003-07:002013-05-25T01:59:54.064-07:00Rol de CEPLAN en la coordinación y articulación para la implementación del plan de modernización de la gestión pública
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Un Estado unitario y descentralizado requiere
articular y alinear la acción de sus niveles de gobierno, a manera de asegurar
el logro de objetivos y metas de conjunto que contribuyan a equiparar las
oportunidades de desarrollo a las que pueden acceder sus ciudadanos en
cualquier lugar del país. <o:p></o:p></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La descentralización involucra la idea de que los
gobiernos locales, por su cercanía con los usuarios de la administración
pública y el contacto directo con los problemas, proponen soluciones más
eficaces, y también ha respondido a la necesidad de una <span style="mso-bidi-font-style: italic;">gobernanza democrática </span>más participativa: un <span style="mso-bidi-font-style: italic;">gobierno de proximidad </span>que interactúe
cotidianamente incorporando prácticas de democracia directa. En este contexto
descentralizador, las acciones de gobierno que suponen relaciones en sentido
vertical (entre diferentes niveles de gobierno) y horizontal (entre unidades
administrativas, programas y proyectos de un mismo nivel de gobierno) se
multiplican y superponen en lógicas diferenciadas, en objetivos encontrados y/o
interpretados de distintas maneras que se intentan alcanzar con herramientas
que, muchas veces, son diferentes.<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></a><span style="color: black;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Si bien el proceso de descentralización ha estado
básicamente impulsado por la voluntad política de dirigentes y funcionarios;
sin embargo, su implementación requiere aún de orientaciones, instrumentos
técnicos adecuados, pues surgen una serie de problemas vinculados a la escasa
articulación de las políticas públicas, a la dispersión en la rendición de
cuentas y a la pérdida de coherencia ante la baja capacidad de cooperación
entre actores y niveles de gobierno.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Constituye un reto pues, la coordinación que involucran a
diferentes niveles de gobierno para garantizar una provisión de bienes y
servicios que generen valor para los ciudadanos, por lo que se resalta la
importancia de los procesos de coordinación al crear las condiciones para la
cooperación y colaboración entre actores involucrados y niveles de gobierno.<span style="color: black;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La coordinación<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span></span></span></a>,
puede definirse como el proceso de creación o utilización de reglas de decisión
por el que dos o más actores se ocupan colectivamente de un entorno de trabajo
compartido. La necesidad de coordinación surge de la interdependencia, del
hecho que dos unidades de las mismas o diferentes organizaciones compartan un
entorno de trabajo.<span class="MsoFootnoteReference"> </span><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Para una eficaz coordinación, el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN deberá tener en cuenta que es
necesario partir de aspectos básicos o criterios</span><a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><b><span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></b></span></span></span></b></span></a><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> como la d<span style="mso-bidi-font-style: italic;">efinición de objetivos estratégicos, sistemas de información,
comunicación, monitoreo y evaluación, participación de los actores claves así
como espacios de diálogo y deliberación para lograr consensos.</span> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Para que las políticas públicas se mantengan coordinadas
hasta llegar a los ciudadanos, se requiere poner en juego mecanismos efectivos
de coordinación y cooperación con estas características y criterios, entre los
niveles de gobierno y los ciudadanos de su jurisdicción. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Cabe señalar, que una coordinación debe entenderse
también como un proceso social, político y técnico a la vez, por lo que se <span style="color: black;">deben tomar en cuenta las consideraciones del contexto,
interculturalidad, influencias político-partidarias entre otras, ya que, sea
por coincidencia o no, muchas veces contribuye a comprender mejor el
funcionamiento de las relaciones intergubernamentales, como procesos paralelos
informales. La dimensión técnica tiene especial importancia en la metodología
para la definición de objetivos, indicadores, metas, que involucrarán su
financiamiento-presupuesto debidamente sustentado. <o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">El funcionamiento eficaz de mecanismos
institucionalizados o no, de encuentro, diálogo y coordinación entre gobiernos
y administraciones de uno o más niveles de gobierno y demás actores, deberá
posibilitar una articulación intersectorial efectiva a nivel del gobierno
nacional que deberá correlacionarse con una articulación territorial también
efectiva entre las entidades de distintos niveles de gobierno que convergen en
la implementación de políticas, programas o proyectos en cada ámbito
territorial. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La coordinación intersectorial impulsa<span style="mso-bidi-font-style: italic;"> la integración de diversos sectores, sobre
la base de la planificación que incluye una </span>dirección macro política.<span style="color: black;"> Pensar intersectorialmente no sólo es un desafío técnico
sino también cultural, en tanto requiere de un aprendizaje y supone instaurar
nuevos valores,<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span></span></span></a> con </span>particularidades
relativas a actores de <span style="color: black;">sectores de diversas políticas
públicas; i</span>nvolucra tanto prácticas horizontales como verticales; una <span style="color: black;">dimensión política, que está dada por el apoyo y el
compromiso de las autoridades; una dimensión técnica dada por lineamientos de
política, orientaciones, instrumentos, enfoques metodológicos y por supuesto
una planificación participativa, con definición de metas comunes a alcanzar y
el establecimiento de indicadores compartidos respecto de su logro con el
debido financiamiento-presupuesto. <o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La coordinación
pues, como proceso, apunta a vincular entre sí a diversas entidades y agentes
públicos con el fin de complementar sus recursos y capacidades y articular
objetivos y acciones en espacios intersectoriales e intergubernamentales. Esta
es una necesidad inevitable en el contexto del proceso de descentralización en
curso, en el que tres niveles de gobierno deben coordinar y complementarse a
través de múltiples materias de competencia compartida. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Con esta perspectiva, en el marco de la Política Nacional
de Modernización de la Gestión Pública, CEPLAN deberá impulsar, apoyar y
constituir espacios y mecanismos de coordinación intergubernamental,
interinstitucional e intersectorial en los tres niveles de gobierno, así como
diversas iniciativas y formas posibles de cooperación interinstitucional que
contribuyan a recoger las demandas de los ciudadanos y sus perspectivas de
desarrollo a través de consensos.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Ello, permitirá que el Estado peruano transite progresivamente
hacia un <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">modelo de gobierno multinivel,
en el que los tres niveles de gobierno se reconocen unos a otros, en su
respectivo rol y como conformantes de un mismo Estado</span>; y, producto de
ello desarrollen relaciones de coordinación y complementación en un esquema
flexible de interrelación y colaboración en distintas formas y sentidos, que en
la práctica admite múltiples traslapes de competencias tanto horizontales como
verticales.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Específicamente, es necesario ajustar y subrayar las
acciones relativas a CEPLAN en el último Plan de Implementación aprobado con RM
125-2013-PCM, es decir, liderar no solo los Objetivos Específicos 1 y 2 sino
también el 6 y el 8 relativos al Monitoreo y Evaluación y la implementación de
su Sistema con ONGEI. Del mismo modo, en los lineamientos, como Sistema
Funcional, liderar los objetivos específicos 10, 11 y 12 relativos a la
coordinación y articulación de los objetivos de política nacional.<o:p></o:p></span></div>
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">La tarea y reto de <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CEPLAN, es </span>brindar a todos los niveles
de gobierno, las políticas priorizadas del Gobierno y los lineamientos
requeridos para la articulación de las políticas públicas, el planeamiento
estratégico y el planeamiento operativo tanto a nivel sectorial como
territorial, para lo cual deberán ser fortalecidas sus capacidades y recursos
como rector del sistema de planeamiento estratégico en el Estado<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span></span></span></a>,
tal como se señala en el diagnóstico/justificación del problema de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública.</span>
<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> <span lang="ES" style="mso-bidi-font-weight: bold;">Fortalecimiento de la gestión:
Coordinación e Interesectorialidad en la gestión de las políticas públicas.
INDES BID. 2012</span><span lang="ES"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">
Peters. “La coordinación como concepto se refiere a “la necesidad de asegurar
que las distintas organizaciones, públicas y privadas, responsables de la
formación de las políticas públicas, trabajen juntas para no producir
redundancia ni brechas en la entrega de los servicios” 1998.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">
Licha Isabel, Molina Carlos y Repetto Fabián. INDES BID 2007<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> <span lang="ES" style="color: black;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Cunill Grau.
2005</span><span lang="ES"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">
Decreto Supremo 004-2013-PCM Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública.<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-13406570788190633222013-05-25T01:57:00.002-07:002013-05-25T01:57:29.266-07:00Planeamiento en un enfoque por resultados en la modernización de la gestión pública
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Parte de una Reforma del Estado y la consiguiente mejora
de la gestión pública, se traduce en el hecho de contar con servidores públicos
comprometidos con la visión de un Estado eficiente, transparente y
descentralizado, tal como lo establece el cuarto objetivo del Acuerdo Nacional,
por lo que, para lograr este reto, es necesario que dichos servidores públicos
se encuentren adecuadamente capacitados y entrenados con las mejores técnicas y
herramientas de la administración moderna, de forma tal, que se logre agregar
valor a la institucionalidad del Estado.<o:p></o:p></span><br />
<br />
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin: 1em 0px 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">El Estado peruano, desde el año 2002, cuenta con la </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado</span><a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><b><sup><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><span style="mso-special-character: footnote;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sup><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">[1]</span></sup></b></span></span></sup></b></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">, la cual
hace referencia al </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">proceso de modernización del Estado en sus
diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un
Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin: 1em 0px 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En concordancia
con esta norma, se precisa que la administración pública, está orientada al
servicio de la persona, es decir, la organización y toda actividad de una
entidad pública deberá dirigirse a brindar un mejor servicio y al uso óptimo de
los recursos estatales, priorizando permanentemente el interés y bienestar de
la persona, a fin de garantizar un efectivo sistema de rendición de cuentas,
debiendo establecerse mecanismos de gestión verificables e informando acerca de
las razones que fundamentan sus acciones o decisiones<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><sup><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">[2]</span></sup></span></sup></a>.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-outline-level: 2; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">A través del
Decreto Legislativo 1088 se crea el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico - SINAPLAN y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN, este último como </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">organismo técnico especializado, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, que ejerce la función de órgano rector, orientador y de coordinación
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, tiene por función conducir el
proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de
futuro del país en sus diversos sectores y niveles de gobierno, mediante la
coordinación multisectorial, interinstitucional e intergubernamental; así como
desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia
y coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional orientadas al
desarrollo armónico y sostenido del país y al fortalecimiento de la
gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de derecho.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="Pa23" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Un primer producto de CEPLAN ha sido la promulgación del
“Plan Bicentenario – Perú al 2021”<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span></span></span></a>,
con los Objetivos nacionales: <span style="color: black;">1. Derechos
fundamentales y dignidad de las personas 2. Oportunidades y acceso a los
servicios 3. Estado y gobernabilidad 4. Economía, competitividad y empleo 5.
Desarrollo regional e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente; el cual
</span>se encuentra en proceso de revisión, de acuerdo a las disposiciones del
actual gobierno. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="Pa23" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">En la actualidad, CEPLAN está en proceso de construcción
de metodologías, orientaciones e instrumentos para una articulación del
planeamiento entre todos los niveles de gobierno, que forman parte del SINAPLAN
a fin de asegurar <span style="color: black;">alineamiento entre las políticas
públicas nacionales así como con las territoriales de responsabilidad de los
gobiernos subnacionales, a reflejarse en los Planes de Desarrollo Concertado
(PDC), los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) y los Planes Operativos
Institucionales (POI) así como su vinculación con los Programas Presupuestales<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span></span></span></a>.</span><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La idea es un alineamiento que recoja las demandas de la
población y las brechas a cubrir conjuntamente con una prospectiva consensuada
hacia una cohesión social para un desarrollo sustentable e integral de los
ciudadanos peruanos. Tal perspectiva ya se encuentra expresada en la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span></span></span></a>,
en la cual se identifica al Planeamiento Estratégico como un pilar de los ejes
de Política de modernización de la gestión pública, además de ser uno de los
Sistemas Administrativos del Estado.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-outline-level: 2; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Cabe señalar, que varias de las Políticas y normas que se vienen aprobando,
como la misma Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, la
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional, el TUO de la Ley del
Sistema Nacional de Presupuesto, la Ley de Presupuesto 2013, entre otras,
vienen aludiendo y haciendo mandatorio la articulación de sus procesos a los
objetivos de política del Plan Bicentenario.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;">Es por ello que, la articulación y coordinación entre los
diferentes niveles de gobierno, desde el ámbito temático o de Objetivo de
Política, debe darse de manera efectiva, pero sobretodo desde una mirada
territorial, con metodologías, instrumentos, directivas y orientaciones por
parte de CEPLAN que permitan un alineamiento y armonización del Sistema
Nacional de Planeamiento del país.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La gestión pública moderna es una <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano,<b> e</b></span>n
la que servidores públicos calificados y motivados se preocupan, en<span style="mso-no-proof: yes;"> </span>el marco de políticas públicas de Estado,
nacionales, regionales y locales, según las competencias que corresponden a
cada nivel de gobierno, por entender las necesidades de los ciudadanos y
organizan tanto los procesos de producción o actividades (como conjunto de
acciones que transforman los insumos en productos en la “cadena de valor”) como
los sistemas administrativos<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span></span></span></a>,
con el fin de trasformar los insumos en productos (seguridad jurídica, normas,
regulaciones, bienes o servicios públicos) que arrojen como resultado,
enmarcados en sistemas funcionales que reflejan las políticas públicas, la
mayor satisfacción de los ciudadanos. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">En este marco, el planeamiento estratégico, es el gran
engranaje entre los sistemas funcionales y los sistemas administrativos,
monitoreando sobretodo, a nivel de Objetivos Finales-Intermedios (Impacto) y
los Resultados, siendo a su vez uno de los sistemas administrativos que
dinamiza los procesos en la evaluación y retroalimentación. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La gestión pública orientada a resultados se
alcanzará cuando las entidades estén en capacidad de: <o:p></o:p></span></div>
<span lang="ES" style="color: black; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Establecer objetivos claros y articulados, a niveles
sectoriales así como territoriales (nacional, regional y local), expresados en
metas y resultados.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Formular el presupuesto en función de los objetivos
establecidos en los planes. <o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Desarrollar y optimizar los procesos de producción, la
“cadena de valor” y los sistemas administrativos, con eficacia y eficiencia. <o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y
local, las competencias y funciones adecuándolas a una organización basada en
procesos de la cadena de valor. <o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES" style="color: black; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">-</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Establecer un sistema de indicadores de desempeño y resultados que permitan
monitorear y evaluar.<span style="color: black;"><o:p></o:p></span></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Es importante
mencionar que, un instrumento referencial para el planeamiento en el mediano
plazo, es el Marco Macroeconómico Multianual, el cual contiene las proyecciones
macroeconómicas del país para tres años, desarrollando </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 12.0pt;">Principios de Política Fiscal, metas de la
política fiscal; variables macroeconómicas; proyecciones de ingresos y gastos
fiscales en todos los niveles de Gobierno; principales proyectos de inversión
pública; nivel de endeudamiento público e indicadores.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 12.0pt;">Y es importante hacer esta mención, ya que en la actualidad, esas
proyecciones apuntan a </span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-MX; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 12.0pt;">Lineamientos de Política Económica, dirigidos a un </span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-font-kerning: 12.0pt; mso-themecolor: text1;">presupuesto público (excluyendo gasto previsional y financiero) formulado
en programas con una lógica de resultados, por lo que se impulsa en avanzar
hacia a la generación y uso de información de desempeño para una asignación más
eficaz y eficiente de los recursos públicos; la introducción de la programación
multianual del gasto; así como el fortalecimiento de la articulación
territorial.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-MX" style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-MX; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-font-kerning: 12.0pt;">Es decir, se busca g</span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-MX; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-weight: bold;">enerar y usar información de
desempeño </span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-MX; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">para una
asignación más eficaz y eficiente de los recursos públicos a</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> través de los Programas Presupuestales<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span></span></span></a>,
como </span><span lang="ES-PE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Unidades de
Programación de las <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">acciones</span> de
las entidades públicas, las que, integradas y articuladas, se orientan a
proveer <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">productos</span> para lograr un
<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Resultado Especifico </span>en la
población y así contribuir al logro de un <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Resultado Final </span>asociado a un objetivo de Política Pública.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><o:p></o:p></span> </div>
<span lang="ES-PE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">Bajo estos lineamientos, el Planeamiento
Estratégico, no debiera perder de vista estas proyecciones en la construcción
de metodologías, instrumentos y demás orientaciones para el alineamiento de los
objetivos nacionales y territoriales, dando pautas para la debida articulación
y coordinación en una construcción basada en resultados, teniendo como base de
análisis y diagnóstico el modelo lógico-marco lógico, ya incorporado en la
metodología del Presupuesto por Resultados, para los Programas Presupuestales
que ya tienen esa lógica que incorpora parte del planeamiento. CEPLAN, deberá
tener la tarea de hacer la gran articulación nacional, para el mediano y largo
plazo.</span>
<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-language: ES-PE;">Ley </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-weight: bold;">Nº 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Enero 2002.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> DS 030-2002-PCM <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Reglamento de la
Ley de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658</span><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> Decreto Supremo No 054-2011-PCM<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> En la actualidad en el marco del Presupuesto por Resultados<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;"> Decreto Supremo No 004-2013-PCM<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0in 0in 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">
Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Art. 45 Sistemas Administrativos <span style="color: #101010;">tienen por finalidad regular la utilización de los </span></span><span lang="ES" style="color: #101010; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Son 1.
Gestión de Recursos Humanos 2. Abastecimiento 3. Presupuesto Público 4.
Tesorería 5. Endeudamiento Público 6. Contabilidad 7. Inversión Pública 8.
Planeamiento Estratégico 9. Defensa Judicial del Estado 10. Control. 11.
Modernización de la gestión pública</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify;">
<a href="http://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=2620875500881134622#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 8pt; mso-ansi-language: ES;">
Decreto Supremo N 302-2012/EF. TUO de la Ley del Sistema Nacional de
Presupuesto Público. Art. 79.3 Se implementan sujetándose a la metodología y
directivas establecidas por la DGPP-MEF<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com9tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-83128739588752057082013-03-28T00:02:00.001-07:002013-03-28T00:02:17.020-07:00Hay avances en el Planeamiento Estrategico del pais? <h3 class="post-title entry-title" itemprop="name" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Hay avances en el
Planeamiento Estrategico del pais? </span></h3>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-header" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-header-line-1" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">El Centro Nacional de
Planeamiento Estrategico - CEPLAN, en marcha desde el 2008, debiera delinear,
pero sobretodo ARTICULAR la planificacion como rector del Sistema Nacional de
Planeamiento Estrategico - SINAPLAN, en el pais.</span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Se requieren capacidades
METODOLOGICAS para el alineamiento de las politicas y planes nacionales,
regionales y locales; orientar en la construcción de indicadores; identificar e
impulsar construcción de lineas de base; consensuar metas de largo y mediano
plazo; de lo cual aun carece.</span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"></span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Lo anterior involucra Planes
de Inversiones (Si el SNIP, ahora en manos del MEF) de la mano con el Marco
Macroeconomico Multianual; junto a ello priorizar las inversiones en capital
humano en la lucha contra la pobreza, con el Marco Social Multianual, al parecer
olvidado, sin embargo necesario a efectos del Eje 2 Acceso a los servicios e
Igualdad de Oportunidades, del Plan Bicentenario.</span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"></span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">A la par, articular el
Ordenamiento Territorial en base a cuencas hidrográficas en el marco de la
Politica recientemente aprobada, lo cual ayudaria a impulsar un proceso de
regionalización natural.</span></span></div>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"></span><br />
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<br />
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Hacer la tarea de articular,
un Estado al servicio y necesidades de la población. Mas que reformas
administrativas articular a objetivos. Es recatable el levantar informacion de
competencias y atribuciones en todos los niveles como lo viene haciendo SGP-PCM,
ya que esta informacion podria servir de base para identificar como estamos y
ayudaria a ordenarnos en base a objetivos de pais.</span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"></span><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">La vision holistica del Estado
en un enfoque por resultados ligados a los objetivos de pais en el mediano y
largo plazo, involucra reflexiones en cuanto a la organizacion misma del Estado,
con Reformas referidas al Sistema Electoral, Administracion de Justicia,
Partidos Politicos etc.</span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Luego de ello, disponer de un
Sistema de Monitoreo y Evaluacion en alianza con ONGEI, para alimentar la info a
todos los niveles. Pero antes! la arquitectura metodologica en
planificación.</span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Lo que viene haciendo CEPLAN
son ensayos prospectivos aislados y multiples eventos con debates bastante
repetidos; sin una planificación y coordinación.</span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Ante ese vacío, si bien el MEF
de forma proactiva intenta articular los 6 ejes aprobados (sólo en título,
porque al interior hay mucho que revisar) a la formulación de presupuestos de
los sectores; aún es el que viene recibiendo la presentacion de forma
cronogramada del cumplimiento de los POI's que no ayudan al monitoreo de la
gestión. Recordar que no norma al respecto desde hace varios años. En los
ultimos tiempos hasta la Contraloría se ha puesto a supervisar POI's como si
llevaran a algun rumbo u objetivo.</span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Rescatar la metodologia
inicial de los Programas Presupuestales Estrategicos en el marco del Presupuesto
por Resultados, (De gobiernos anteriores, cuyo equipo fue desarticulado y tuvo
fugas) ayudaria a aterrizar en la metodologia necesaria para CEPLAN, por cuanto
la primera fase de diseno de los PPR's, no es mas que el Planeamiento,
articulado de forma sectorial e intergubernamental. En Brasil, Mexico, Chile,
Colombia ya se viene aplicando esta metodologia: Planificacion en un enfoque por
resultados.</span></span></div>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"></span><br />
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">CEPLAN está muy debil, sin
capacidades, sin recursos, sin un liderazgo con conocimiento del funcionamiento
del Estado. Esta institución es crucial para la direccion de un Estado y
orientacion a gobiernos, haciendo politicas publicas sostenibles. </span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">En fin, habria mucho mas que
decir del que hacer!!</span></span></div>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"></span><br />
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<br />
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Si el Pdte. Humala toma nota
de este vacío y toma una acción seria al respecto, ayudaria a sentar las bases
de un desarrollo articulado y sustentable en el pais.</span></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial;"><em><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">(Sin
tildes por teclado en ingles)</span></em></span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial;"><em></em></span> </div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial;"><a href="http://salitablanca.blogspot.com/2012/11/hay-avances-en-el-planeamiento.html">http://salitablanca.blogspot.com/2012/11/hay-avances-en-el-planeamiento.html</a></span></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-51058868766472491922013-03-28T00:02:00.000-07:002013-03-28T00:02:02.600-07:00Planeamiento Estratégico por Resultados para delinear la Hoja de Ruta hacia el desarrollo con inclusión <h3 class="post-title entry-title" itemprop="name" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Planeamiento Estratégico por
Resultados para delinear la Hoja de Ruta hacia el desarrollo con inclusión </span></h3>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-header" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"><strong>ANTECEDENTES</strong><br /><br />En la
década anterior, en junio de 1992, el Gobierno de entonces, decidió cerrar el
Instituto Nacional de Planificación – INP, dos meses después de disolver el
Congreso de la República, teniendo el MEF las acciones dirigidas a lograr el
equilibrio en las variables macroeconómicas bajo el Consenso de Washington.
Desde aquella receta, tal equilibrio no ha permitido acortar las brechas de
pobreza, conflictos socio ambientales, inseguridad y otras limitantes al
desarrollo humano integral e inclusivo.<br /><br />En el año 2002, en el marco del
Acuerdo Nacional, se estableció como Quinta Política de Estado e lograr un
“Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva
Nacional y Procedimientos Transparentes”. Igualmente en la Ley N° 27658 Ley
Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se expresa la necesidad del
diseño de un Plan Estratégico de país en un marco de una Gestión por Resultados;
lo cual, involucra una Reforma Integral del Estado, acción que hasta la fecha no
se ha intentado de forma concreta.<br /><br />La Vigesimocuarta Política de Estado
del Acuerdo Nacional, referida a la “Afirmación de un estado eficiente y
transparente”, establece el compromiso de construir y mantener un Estado
eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y de sus
derechos; que promueve el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los
servicios públicos; que se atiendan las demandas de la población y asegure su
participación en la gestión.<br /><br />De acuerdo a la Ley N° 27658, Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado, el proceso de modernización de la
gestión del Estado se sustenta, en la concertación con la participación de la
sociedad civil y las fuerzas políticas, diseñando una visión compartida con
planes multianuales estratégicos y sustentables. Asimismo, se establece la
institucionalización de una gestión por resultados, a través del uso de modernos
recursos tecnológicos, de la planificación estratégica concertada, la rendición
pública y periódica de cuentas y la transparencia a fin de garantizar canales
que permitan el control de las acciones del Estado.<br /><br />En mayo del 2005, se
promulga la Ley Nº 28522.- Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
– SINAPLAN y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, destinado
a conducir y desarrollar la planificación concertada como instrumento técnico de
gobierno y de gestión pública, orientador y ordenador de acciones necesarias
para lograr el objetivo estratégico de desarrollo integrado del país. El CEPLAN
se crea como un Organismo Público Descentralizado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros que reporta al Presidente de la República.<br /><br />En julio
del 2005, mediante Decreto Supremo N° 054-2005 se aprueba el Reglamento de la
Ley N| 28522 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.<br /><br />En el 2007, con la Ley N°
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se establecieron normas básicas de
organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo; considerando el
principio de servicio al ciudadano, impulsando profundizar el proceso de
descentralización y modernización. Esta misma norma, señala respecto a la
Presidencia del Consejo de Ministros “Coordinar la planificación estratégica y
concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento - SINAPLAN” y
precisa en cuanto a los Ministerios “Ejecutar y supervisar las políticas
nacionales y sectoriales”.<br /><br />En junio del 2008, mediante Decreto
Legislativo Nº 1088, se deroga la Ley Nº 28522 con excepción de la SEGUNDA,
TERCERA, CUARTA, QUINTA, SEXTA y SEPTIMA Disposiciones Complementarias y también
se deroga el Decreto Supremo Nº 054-2005-PCM para aprobar la Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico.<br /><br />En septiembre del 2010, se ha emitido el Decreto Supremo N°
090-2010-PCM, el cual aprueba los avances en materia de Reforma del Estado y la
Estrategia de Modernización de la Gestión del Estado.<br /><br />En la sesión del
Acuerdo Nacional del 18 de marzo del 2011, se aprobó la propuesta de Plan
Nacional de Desarrollo de Largo Plazo - Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021,
del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN.<br /><br />La RD Nº
002-2011-EF/76.01, del MEF referida al proceso de formulación del presupuesto
2012, hace mención a una lista referencial de Resultados Finales. En
coordinación con el CEPLAN, se ha convocado a los Sectores para validar dichos
Resultados Finales e incluir nuevos, de ser el caso, tomando como referencia al
Plan Estratégico Nacional y Planes Sectoriales, Objetivos del Milenio y
políticas de Estado del Acuerdo Nacional.<strong> </strong><br /><br />En Junio del
2011, mediante Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, se aprobó el Plan Nacional de
Desarrollo de Largo Plazo - Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021, propuesto
por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, el cual contiene 6
mega objetivos de país para el largo plazo: 1) Derechos fundamentales y dignidad
de las personas; 2) Oportunidades y acceso a los servicios; 3) Estado y
Gobernabilidad; 4) Economía, Competitividad y Empleo; 5) Desarrollo regional e
Infraestructura y, 6) Recursos
Naturales.<br /><br /><strong>JUSTIFICACION</strong><br /><br />En el Plan de Reforma de
Programas Sociales, se determinaron diversos factores que limitaban la
intervención del gobierno en materia social, siendo, entre otros: “la falta de
un sistema de Planeamiento que determine, objetivos, metas, resultados de corto,
mediano y largo plazo; elevada desarticulación de las intervenciones sociales;
ausencia de sistemas efectivos de monitoreo y evaluación….”<br /><br />Por otro
lado, la Ley N° 27293 de creación del Sistema Nacional de Inversión
Pública-SNIP, señala que éste "... tiene por finalidad optimizar el uso de los
Recursos Públicos..." Lo cierto es que esta descripción no garantiza que,
intervenciones puntuales, aún con Declaración de Viabilidad, tengan un enfoque
articulado hacia un desarrollo estratégico armonioso que nos lleve a mega
objetivos, con resultados e impacto inclusivo y en equidad. Es evidente que se
mantiene un vacio en la Planificación del país, el cual no ha sido cubierto por
institución alguna en ausencia del ex INP, es decir, una entidad que defina,
diseñe, priorice y monitoree las metas físicas y financieras del país de forma
articulada hacia objetivos de país.<br /><br />Cabe señalar que el Decreto
Legislativo Nº 1088 Ley del Sistema de Planeamiento Estratégico y del Centro de
Planeamiento Estratégico en su Segunda Disposición Complementaria Transitoria,
da un horizonte de 3 años, es decir al 2011, con acciones para sentar la
institucionalidad de CEPLAN, pero no señala que en esos 3 años deberá presentar
la propuesta de Plan Estratégico, sino mas bien, revisar y verificar el
alineamiento del financiamiento con los planes definidos a la fecha con el fin
de promover las reformas necesarias. Sin embargo, CEPLAN no ha ejercido este rol
a cabalidad, estando pendiente mas bien, fortalecer su liderazgo y tecnicismo,
para dar pie a definir el tipo de Estado que se requiere y el proceso de
Reforma, a la par de promover con el Acuerdo Nacional un Pacto Fiscal.<br /><br />El
Decreto Supremo N° 090-2010-PCM, emitido en setiembre del 2010, aprueba los
avances en materia de Reforma del Estado y la Estrategia de Modernización de la
Gestión del Estado, sin embargo, expresa cierta desarticulación con los
lineamientos y mega objetivos de país.<strong> </strong><br />.<strong>
</strong><br /><strong>OBJETIVO</strong><br /><br />Necesidad de delinear y definir
objetivos y prioridades para el corto, mediano y largo plazo, para lo cual debe
definirse una metodología e instrumentos para su construcción a nivel nacional,
asegurando articulación y alineamiento intergubernamental, intersectorial e
interinstitucional.<br /><br />Para ello, la Planificación Estratégica para el
Desarrollo con un enfoque por resultados permitirá una gestión pública centrada
en el desempeño y en las mejoras sostenibles.<br /><br />Esta, proporciona un marco
coherente para la ruta hacia el desarrollo, en la cual la información del
desempeño facilita una mejor toma de decisiones y permite una asignación
presupuestal con eficacia, minimizar los riesgos, el monitoreo y la evaluación
de los resultados.<br /><br /><strong>COORDINACION</strong><br /><br />El Consejo
Económico y Social, integrado por empresarios, trabajadores y representantes de
la sociedad civil; será un órgano consultivo de evaluación y validación de las
políticas públicas, que se implementen en el marco de los mega objetivos de
largo y mediano plazo.<br /><br />Con carácter temporal y específico se conformarán
Comités Multidisciplinarios como instancias técnicas especializadas integrados
por expertos provenientes del sector público, académico y/o privado, nacionales
y/o extranjeros, con la finalidad de abordar y estudiar temas prioritarios para
la gestión estratégica del Estado.<br /><br />El Sistema Nacional de Inversión
Pública aprobará los proyectos de inversión de las entidades del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico cuyos objetivos están determinados en los
respectivos Planes Estratégicos Institucionales ajustados a los Planes
Estratégicos de Desarrollo Nacional de Largo, Mediano y Corto Plazo, los cuales
deberán estar programados en sus respectivos Planes Operativos
Institucionales.<br /><br />El Ministerio de Economía y Finanzas asignará los fondos
públicos a los integrantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico de
acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto determinados en los respectivos
Planes Estratégicos Institucionales ajustados a los Planes Estratégicos de
Desarrollo Nacional de Largo, Mediano y Corto Plazo.<br /><br />La Agencia Peruana
de Cooperación Internacional priorizará los proyectos de las entidades del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuyos objetivos están determinados
en los respectivos Planes Estratégicos Institucionales ajustados a los Planes
Estratégicos de Desarrollo Nacional de Largo, Mediano y Corto Plazo.<br /><br />Se
emitirán directivas y demás instrumentos necesarios en coordinación con los
sistemas de administración financiera y otros sistemas administrativos del
Estado a fin de asegurar una adecuada implementación de los planes en todos sus
niveles.<br />Se establecerán mecanismos de información compartida, transparente y
de rendición de
cuentas.<br /><strong> </strong><strong> </strong><br /><strong>PROCESO</strong><br /><br />Es
importante delinear el qué y cómo se van a operativizar las acciones de Estado
definiendo objetivos y metas en el corto, mediano y largo plazo.<br /><br />Para
ello es necesario, se conforme un equipo técnico de alto nivel con expertiz en
planeamiento, pospectiva, políticas públicas e incluso conocimiento de los
sistemas de la administración pública para impulsar la articulación
intersectorial, intergubernamental e interinstitucional en el logro de los
objetivos.<br /><br />Este equipo deberá diseñar la metodología e instrumentos que
orienten la construcción de una visión compartida y concertada de futuro para
orientar la construcción de los Planes Estratégicos de Desarrollo Nacional de
Largo y Mediano Plazo, tomando en consideración las demandas sociales, los
recursos, potencialidades, megatendencias, las oportunidades del mercado
internacional, los probables escenarios estratégicos futuros, así como las
lecciones aprendidas de los planes aplicados en ámbitos locales e internacional,
en un ejercicio prospectivo hacia esa visión compartida en cohesión
social.<br /><br />La formulación de los planes estratégicos, en todos sus ámbitos
y niveles se diseñará bajo una dinámica de articulación a los planes y políticas
de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con los Planes
Estratégicos de Desarrollo Nacional de Largo y Mediano Plazo.<br /><br />Para ello,
se propiciará la unificación de criterios y metodología para la elaboración de
líneas de base, indicadores y toda información relevante que sirva de insumo
para la toma de decisiones en materia de planeamiento estratégico y definición
de planes y políticas. Específicamente, se diseñaran Programas Estratégicos,
bajo el modelo lógico, en un análisis causal y de objetivos, que en una dinámica
vertical y horizontal, desencadenarán en catarata en los diversos niveles de
gobierno pero debidamente articulados y alineados.<br /><br />Estos Programas
Estratégicos tendrán intervenciones de carácter intersectorial e
intergubernamental. Producto de su simultaneidad en la intervención coadyuvarán
al logro de resultados intermedios, finales y de impacto en el mediano y largo
plazo. Bajo este enfoque por resultados se costearán las actividades, llevando
al Presupuesto por Resultados.<br /> <strong> </strong><br />La gestión estratégica
del Estado comprende el seguimiento de la ejecución de los planes, programas,
proyectos y objetivos prioritarios de desarrollo nacional; para ello se deberán
establecer los lineamientos a fin de organizar y orientar el seguimiento de los
Planes de Desarrollo de las entidades integrantes del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico.<br /><br />Las entidades integrantes del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico, deberán remitir a la instancia correspondiente un
informe de seguimiento a través del cual se determina si las actividades de los
planes, proyectos y programas estratégicos han sido ejecutadas de acuerdo a lo
programado. Asimismo, informarán sobre los principales problemas u obstáculos
que impiden o retrasan su cumplimiento, proponiendo medidas de corrección para
la retroalimentación.<br /><br />Comprenderá la evaluación del logro de los
objetivos específicos de los Programas Estratégicos, emitiendo las orientaciones
metodológicas y otras del caso para su adecuada ejecución; informando de forma
periódica al Presidente de la República los avances, obstáculos y oportunidades
y el nivel de cumplimiento de resultados esperados de los planes, programas y
proyectos prioritarios de desarrollo nacional.<br /><br />Asimismo, se deberá emitir
anualmente un informe dirigido al Presidente de la República sobre la situación
económica, social, ambiental e institucional del país con relación a los Planes
Estratégicos de Desarrollo Nacional de Largo y Mediano Plazo.<br /><br />Se deberá
contar con un sistema de información, que integre todos los datos y la
información relevantes de los procesos de planeamiento estratégico; como soporte
de los procesos de planeamiento, seguimiento y evaluación de la gestión
estratégica del Estado, así como la publicación de este, bajo el principio de
transparencia.<br /><br />Deberá estar interconectado entre los componentes del
SINAPLAN debiendo tener acceso a la información pública a través de los portales
de transparencia a fin de facilitar el seguimiento y evaluación del cumplimiento
de estos planes por parte de los
ciudadanos.<br /><br /><strong>CONCLUSIONES</strong><br /><br />Necesidad de retomar el
planeamiento en el país, para conducir el proceso de formulación y difusión de
una visión compartida y concertada de futuro en sus diversos sectores, niveles
de gobierno, instituciones privadas y ciudadanos en general.<br /><br />El SINAPLAN,
comprende los procesos de coordinación y articulación de las instituciones que
lo conforman, tanto en los ámbitos de los Poderes del Estado, organismos
autónomos, sectores y gobiernos subnacionales en todas las fases del proceso de
Planeamiento Estratégico, debiendo estar articulados a los objetivos de país o
mega objetivos. En adelante los PESEM, PEI’S, PDC (Planes de Desarrollo
Concertados), deberán articularse a estos ejes y a sus prioridades.<br /><br />Del
mismo modo los PMIP (Programas Multianuales de Inversión Pública), PIP’s
(Proyectos de Inversión Pública) así como Presupuestos Participativos, deberán
guardar congruencia con los lineamientos, prioridades articulados a los ejes
nacionales, previa no objeción según sus niveles de autorización para la
aprobación en la alineación a los ejes.<br /><br />El Planeamiento no sólo debe ser
un ámbito de actuación en el Sistema Administrativo sino también como un Sistema
Funcional, dado que tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas
públicas que requieren la participación de todas las entidades del Estado; lo
cual implicaría la modificación en la clasificación de los Sistemas
Administrativos en la LOPE a lo que añadiríamos en complementar el ámbito y rol
del SINAPLAN y el CEPLAN en el Sistema Funcional.<br /><br />La LOPE en su Artículo
46° menciona como uno de sus Sistemas Administrativos el de Inversión Pública,
el cual está exclusivamente referido al uso de los Recursos Públicos por parte
del SNIP, es decir, en función a las metas financieras: Este marco mantenía
latente el vacio que existía de una entidad que defina, diseñe, priorice y
monitoree las metas físicas y financieras del país de forma articulada hacia
objetivos de país.<br /><br />El Planeamiento por Resultados requiere de un esfuerzo
técnico por parte de quienes dirigen la construcción de este instrumento y tener
presente los avances en la materia que se vienen aplicando en otros países como
Brasil, Chile, México, Colombia y más aún rescatando la normatividad nacional en
lo concerniente al Presupuesto por Resultados, el cual en su primera fase de
Programación Estratégica no es más que un Planeamiento por Resultados.
Lamentablemente hasta la fecha, CEPLAN no emite directivas precisas ni enfoques
metodológicos con relación a la alineación de los ejes estratégicos propuestos
para el largo plazo ni mediano plazo; sin embargo, otra herramienta valiosa
también constituye la RD 002-2011-EF para el proceso de formulación del
presupuesto 2012.<br /><br />En este sentido, debiera hallarse la condición de
interés para definir los objetivos y ejes estratégicos alineados a los mega
objetivos de largo plazo. Asimismo, el enfoque de planeamiento por resultados,
requiere un análisis de involucrados, de ahí lo participativo, a fin de que
mediante un análisis causal y de objetivos, recién se identifican los Ejes
Estratégicos y se desarrolla un análisis conceptual, prescriptivo y explicativo,
para sustentar la intervención y definir los lineamientos, prioridades,
objetivos específicos, metas e indicadores.<br />En cuanto a la metodología, no
hay lugar a discusión, ya que la experiencia internacional y los avances de
instrumentos complementarios a través del Ministerio de Economía y Finanzas, así
lo expresan, es el Planeamiento para una gestión por resultados.<br />Se hace
necesario el sustentar ante los diversos actores e incluso la cooperación
internacional a fin de lograr el reconocimiento de la necesidad de contar con
este instrumento de gestión y también de ser posible su financiamiento para su
construcción.<br /><br /><strong>RECOMENDACIONES</strong><br /><br />El CEPLAN debiera
estar adscrito directamente a la Presidencia de la República como un organismo
autónomo que orienta metodológicamente el planeamiento en el país, asegurando la
congruencia hacia los objetivos de país, de los Poderes del Estado, Organismos
Constitucionalmente Autónomos y los diferentes niveles de gobierno. Debiendo
tener su autoridad máxima rango de Ministro y participación en los Consejos de
Ministros como órgano de asesoría en la información de la marcha del país al
Presidente de la República así como en la elaboración de los Informes de Gestión
del Presidente ante el Congreso de la República.<br /><br />En este sentido, CEPLAN
debiera liderar el proceso de Implementación de Modernización de la Gestión del
Estado a través de un <strong>Comité Multidisciplinario</strong><strong> para la
Reforma y Modernización del Estado.</strong><br /><br />Es necesario que CEPLAN como
tarea inmediata diseñe los instrumentos para la articulación intergubernamental,
intersectorial e interinstitucional en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico - SINAPLAN; quiere decir específicamente, diseñar
directivas e instructivos que definan la metodología y los procesos de diseño y
articulación de los planes sectoriales, de los gobiernos regionales,
provinciales y distritales a fin de asegurar el alineamiento conjunto en la
política nacional y subnacional hacia los mega objetivos.<br /><br />Los Programas
Estratégicos en el marco del presupuesto por resultados, deben alinearse a los
objetivos de país, cabe señalar que en la actualidad, estos, en su primera fase
de diseño involucra una programación estratégica que no es más que un
planeamiento para el desarrollo, con un análisis conceptual, descriptivo y
explicativo que nos lleva a la construcción de un Modelo Lógico y a definir
objetivos, indicadores, metas y responsabilidades en los diferentes niveles de
gobierno; por lo tanto, se plasma la articulación del SINAPLAN en el
planeamiento para el desarrollo.<br /><br />Conjuntamente con el Consejo Económico
Social, el Acuerdo Nacional y la Mesa de Concertación de Lucha Contra la
Pobreza, impulsar un PACTO FISCAL, a fin de definir las prioridades a financiar
y como no, acompañado de una efectiva Descentralización Fiscal, aún
pendiente.<br /><br />El Estado ahorra costos futuros con un gobierno democrático,
sin corrupción, con fomento de la empresa nacional, con menos pobres, salud y
educación de calidad, redes de protección social, seguridad ciudadana,
gobernabilidad, protegiendo nuestros recursos naturales y promoviendo la
inclusión de los indígenas, no contactados, afrodescendientes, promoviendo una
real descentralización etc.<br /><br />Son acciones en las que los técnicos con la
participación de la ciudadanía, debieran aportar para consensuar el modelo más
adecuado de Estado para nuestro país, con una real Planificación para el
Desarrollo e implementar una Reforma para lograr los objetivos de mediano y
largo plazo de superación de la pobreza e inclusión hacia una cohesión
social.<br /><br />Finalmente, el fortalecer la institucionalidad en el planeamiento
permitirá:<br />- Contar con un instrumento que delinee el horizonte en el
mediano y largo plazo independientemente del tipo de gobierno que
asuma.<br />- Consensuar nuestras prioridades como país y tener claro que
somos diversos, pluriculturales, multiétnicos, pero con horizontes comunes donde
todos nos sintamos involucrados.<br />- Recobrar la Dirección e
Institucionalidad del Planeamiento Estratégico en el país.<br />- Determinar
lo que desde lo nacional, regional o local se quiere ser en el futuro,
incorporando lo intercultural, cosmovisiones, diversidades, territorial,
ambiental y sociocultural<br />- Tener una guía a largo plazo para las
decisiones estratégicas del país, región, provincias o distrito.<br />Determinar
una visión de futuro compartida. </span></div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody">
</div>
<div class="post-body entry-content" itemprop="description articleBody">
<a href="http://salitablanca.blogspot.com/2011/08/planeamiento-estrategico-por-resultados.html">http://salitablanca.blogspot.com/2011/08/planeamiento-estrategico-por-resultados.html</a></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/04596624889548153874noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2620875500881134622.post-58018504208006715412013-03-28T00:01:00.002-07:002013-03-28T00:01:46.551-07:00Puno: Panorama y cronologia del conflicto en el sur<h3 class="post-title entry-title" itemprop="name" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">PUNO - Panorama y cronología
del conflicto en el sur </span></h3>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span></div>
<div class="post-header" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> </span></div>
<div class="post-header-line-1" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Comparto esta cronologia, de la Huelga que se libra en Puno convocada por
el <strong>Frente de Defensa de los Recursos Naturales y Medio Ambiente de la
zona sur Puno</strong>. Este es el panorama. ¿Que solución
propondrías?</span></div>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"></span><br />
<div class="mbl notesBlogText clearfix" itemprop="description articleBody" style="text-align: justify;">
<div>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Constitución Política del Perú: </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> - Art. 68º establece que el
Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de
las Áreas Naturales Protegidas.<br /> - Art. 71º <strong>Dentro de los 50
Klms</strong>. De las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer,
por título alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de
energía, directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de
perder, en beneficio del Estado, el derecho así adquirido y que exceptúa el caso
de necesidad publica.<br />
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Decreto Supremo Nº 002-96-AG se estableció la Zona Reservada Aymara Lupaca.
</span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> Ley Nº 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas, emitida en junio de 1997 y
DS Nº 038-2011-AG Reglamento de la Ley de Áreas naturales protegidas:
</span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> - Art. 43º numeral 43.1 establece que un Área Natural
Protegida <strong>se deberá realizar en base a procesos transparentes de
consulta a la población local</strong>, incluyéndose a las comunidades
campesinas o nativas, de acuerdo a lo establecido en el Convenio Nº 169 sobre
pueblos indígenas y tribales en países independientes de la OIT a través de sus
organizaciones.<br /> - Art. 59º establece que constituyen áreas que si
bien tienen condiciones para ser consideradas como Áreas Naturales
Protegidas<strong> requieren la realización de estudios
comple</strong>mentarios, pudiendo ser establecidas transitoriamente en tanto se
realizan los mismo, entre ellos la evaluación de la presencia en la zona de
comunidades campesinas o nativas, quienes podrán oponerse a la creación del Área
Natural Protegida definitiva en vía de consulta.<br /> - Art. 68ª numeral
68.2; señala que las áreas de Conservación Regional forman<strong> parte del
patrimonio de la nación y su establecimiento respeta los derechos adquiridos con
anterioridad </strong>al establecimiento de las mismas.<br />
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">26.05.04 Petitorio minero de Karina 1 con código Nº <span class="skype_pnh_print_container">0101463-04</span><span class="skype_pnh_container" dir="ltr"><span class="skype_pnh_mark">
begin_of_the_skype_highlighting</span> <span class="skype_pnh_highlighting_inactive_common" dir="ltr" title="Llamar a este número de teléfono en Perú con Skype: +5110146304 "><span class="skype_pnh_left_span" skypeaction="skype_dropdown"> </span><span class="skype_pnh_dropart_span" skypeaction="skype_dropdown" title="Acciones de Skype"><span class="skype_pnh_dropart_flag_span" skypeaction="skype_dropdown" style="background-position: -3379px 1px;"> </span> </span><span class="skype_pnh_textarea_span"><span class="skype_pnh_text_span"> 0101463-04</span></span><span class="skype_pnh_right_span"> </span></span> <span class="skype_pnh_mark">end_of_the_skype_highlighting</span></span> ante mesa de
partes de INACC presentado por Jeny<strong> Karina </strong>Villavicencio
Gardini solicitando un total de 700 hectáreas de extensión. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Informe Técnico 5037-2004-INACC-DGM-UL Se advierte que el petitorio está
totalmente superpuesto la zona reservada Aymara Lupaca, declarado con DS
002-96-Ag asimismo, determina que dicho petitorio se encuentra en zona de
frontera. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Oficio Nº 537-INRENA-J-IANP 06.07.04 El Intendente de áreas naturales
protegidas de INRENA remite el Informe Técnico 286-04-INRENA-IANP-DOANP en donde
se emite <strong>opinión técnica DESFAVORABLE</strong>, recomendando no
continuar con el trámite del petitorio minero por: </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">- Dicho
petitorio minero se encuentra al interior de la Zona de Reserva Aymara
Lupaca<br />- Las actividades de exploración y explotación afectarían
directamente los objetos de conservación de la Zona Reservada Aymara
Lupaca.<br />
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Decreto Supremo Nº 003-2006-AG se<strong> REDIMENSIONÓ </strong>la Zona
Reservada Aymara Lupaca sobre una superficie de 258,452.37 hectáreas, ubicada en
los distritos de Santa Rosa y Capaso, provincia del Collao, Puno con el objetivo
general de conservar la diversidad biológica del área mediante el uso sostenible
de los recursos de flora y fauna silvestre, contribuyendo al desarrollo
socioeconómico de las poblaciones asentadas en ella. <strong>SE DESAFECTA PARTE
DE LA ZONA RESERVADA.</strong> </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"><strong> </strong>
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Memoriales del 21 de abril, 20 de junio y 21 de setiembre del <strong>2006
las autoridades y sociedad civ</strong>il de los distritos de Capaso y Santa
Rosa, Colla, Puno <strong>se oponen a la Categorización de la Zona Reservada
Aymara Lupaca como Reserva Nacional,</strong> al no haber sido consultado
oportunamente y por considerar que se está atentando contra sus derechos de
propiedad. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> Oficio Nº 2263-EMCFFAA-D4/PLN MOV 26.07.07<strong> las Fuerzas Armadas dan
opinión favorable a la Bear Creek Mining Company – Sucursal Perú, para adquirir
7 derechos mineros ubicados en la zona de frontera con Bolivia en el Dpto. de
Puno.</strong> </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"><strong> </strong>
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> Decreto Supremo Nº 083-2007-EM del 28.11.07 </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">- Art. 1º
<strong>se declara de necesidad pública la actividad privada en actividades
mineras a fin de que Bear Creek</strong> Mining Company – Sucursal Perú pueda
adquirir y poseer concesiones y derechos sobre minas y recursos complementarios
para el mejor desarrollo de sus actividades productivas, dentro de los 50
kilómetros de la frontera sur del país.<br />- Art. 2º<strong> Autorizar a
Bear Creek Mining Company – Sucursal Perú adquirir 7 derechos mineros ubicados
en el Dpto. de Puno, en la zona de frontera con Bolivia</strong>; en la
provincia de Chucuito, distritos de Huacullani y Kelluyo.<br />- Art. 3º La
autoridad minera otorgara las autorizaciones para las actividades mineras en los
derechos mineros a favor de la empresa Bear Creek Mining Compañy – Sucursal Perú
<strong>previo cumplimiento de las disposiciones </strong>y requisitos legales
aplicables y con estricto cumplimiento de las obligaciones internacionales del
Perú.<br />
</span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Decreto Supremo Nº 015-<strong>2009-MINAM </strong>Art. 9º<strong> DESAFECTA
LA TOTALIDAD </strong>del área de la Zona Reservada Aymara Lupaca y deroga y
deja sin efecto DS Nº 002-96-AG y 003-2006-AG. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">El MEM 06.05.11. aclaró que el Proyecto “Santa Ana” de la empresa Bear
Creek, <strong>no puede realizar actividad minera en el distrito de
Huacullani-Chucuito-Juli-Puno debido a que aun no cuenta con aprobación de
EIA</strong>. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> <strong>Frente de Defensa de los Recursos Naturales y Medio Ambiente de la
zona sur Puno, anuncia huelga indefinida para el lunes 9 de mayo del
2011.</strong> </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">25 y 26 de abril, paro regional de 48 horas, aproximadamente 2,000
manifestantes focalizándose en Chucuito-Juli, Ilave, Puno con bloqueos,
movilizaciones y mítines. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> 10.05.11 - 07.00 Toma Puente Internacional Peatonal Perú - Bolivia, Puente
Internacional Vehicular Perú - Bolivia continua bloqueada las mismas vías del
09MAY2011. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"><strong> Población solicita que el Pdte. Regional Rodríguez firme OR
005-2011-GRP/CR-P prohibiendo toda concesión minera energética en la región
puno.</strong> </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">1ª Disponer la suspensión de los petitorios mineros
metálicos en el territorio de la Región Puno, por tiempo indefinido hasta la
conclusión del proceso de Zonificación Ecológica y Económica, así como el Plan
de Ordenamiento Territorial así como la implementación irrestricta del DS
023-2011 Derecho de Consulta a los Pueblos Indígenas para las actividades Minero
Energéticos.<br />2º Solicita al MEM la cancelación definitiva de la Concesión
Minera a la Empresa Minera Bear Creak Mining Company Santa Ana y concesiones
mineras, de hidrocarburos e hidroenergeticos en la Región Puno.<br />3º Reconocer
la preexistencia y existencia de los pueblos indígenas: Ayamras, Quechuas y
Amazónicos en todo el ámbito de la Región Puno, denominados actualmente
comunidades campesinas, centros poblados, parcialidades, quienes descienden de
los pueblos Pukinas, Pukaras, Pakajes, Lupakas, Tiawanakus, Q’ollas, Urus y
otros que poblaron este territorio, conforme lo dispone el Convenio OIT 169.,
reconocido y reglamentado con DS 023-2011-EM el
12.05.11.<br /><strong> </strong></span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Presidente Alan García, anuncio que si el extremismo impide el dialogo, la
policía actuara con severidad para despejar las vías. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">- Llamo la
atención que a 20 días de la 2da vuelta electoral se realicen protestas de este
tipo y no cabe duda “que hay intereses políticos detrás de dicha manifestación”.
“Imagino que hay intereses de tipo regional por decir lo menos, en todo caso
extremistas que están en contra del desarrollo, en contra del modelo, que
faltando días para las elecciones resucitan para ver como generan un muerto en
esa zona y suben votos de alguien”<br />- Considero que lo recomendable es
identificar la minería que destruye o contamina el medio ambiente y detener esa
contaminación para lo cual ha viajado una comisión de alto nivel del
ejecutivo.<br />- Manifestó que a quien más le afecta es a Bolivia, por lo
cual dialogara con su homologo Evo Morales en las próximas horas<br />
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Desde Arequipa, la Comision de Alto Nivel sostuvo que el mecanismo para
solucionar los problemas es el diálogo y no las paralizaciones ni el cierre de
carreteras, por lo que instó a las autoridades y dirigentes de Puno a optar por
este camino y retomar las conversaciones sobre las concesiones mineras.
</span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">El Ministerio de Cultura, e integrante de la comisión de alto nivel, indicó
que el <strong>cerro Kaphia </strong>será preservado tras haber sido declarado
Patrimonio Cultural de la Nación. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">Pobladores movilizados arengan<strong> “Si no hay solución no habrán
elecciones”.</strong> </span></li>
</ul>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span><br />
<ul><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">
</span>
<li><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"> Resolución Suprema Nº 191-2011/DE 23.05.11 El Ministerio de Defensa
autorizo la intervención de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía Nacional;
rubricada por el Presidente Alan García, Ministro de Defensa y Ministro del
Interior. </span></li>
</ul>
<br />
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">A estas alturas la Comisión de Alto Nivel ha retornado a
Puno a retomar el diálogo.<br />¿Cuál sería su propuesta de solución? </span></div>
<div>
<span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;"></span> </div>
<div>
<a href="http://salitablanca.blogspot.com/2011/05/puno-panorama-y-cronologia-del.html"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Arial, Helvetica, sans-serif;">http://salitablanca.blogspot.com/2011/05/puno-panorama-y-cronologia-del.html</span></a></div>
</div>
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